Дело № 5-158/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Иваново «02» ноября 2023 года 

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Литвинова А.Н.,

с участием защитника ООО «Новая Транспортная Компания» ААВ,

представителя МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания» (далее ООО НТК»), ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 153015,

<

...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

03 августа 2023 года в 14 часов 15 минут по адресу: 

<

...>, был проверен автобус марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак «ВЗЗЗАН37», под управлением водителя БИК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № выдано 16.02.2022г. ГИБДД 3721, на котором осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по регулярному межмуниципальному маршруту №135 «п. Железно дорожный Ивановский район- г. Иваново железнодорожный вокзал». Перевозка пассажиров осуществлялась от лица ООО «НТК», что подтверждается путевым листом № 1279 от 03.08.2023 года, а также фотоматериалами с места контроля.

Вместе с тем, автобус марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак ВЗЗЗАН37» был проверен на предмет его принадлежности к субъектам предпринимательской деятельности, зарегистрированным на территории Ивановской области. В подтверждение указанной информации выяснилось, что данное транспортное средство перевозчик (ООО «НТК») включил 23.05.2019 года в имеющуюся лицензию для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами серии АК №-37-000112, выданную 23.05.2019 года сроком действия с 24.05.2019 года по бессрочно. В результате постоянного рейда (акт постоянного рейда от 03.08.2023 года №373910026) установлен факт осуществления ООО «НТК», предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией (лицензия от 23.05.2019 г. серии АК № 37-000112, сроком начала действия с 24.05.2019 г.).

Факт нарушения лицензионных требований выразился в несоблюдении ООО «НТК», подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, а именно: вышеуказанное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение" по сигналам не менее 2 действующих" глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании защитник ООО «НТК» ААВ сообщил, что ООО «НТК» вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. На момент рассмотрения дела в суде указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены. Просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и снизить наказание ниже низшего. 

Представитель МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Не возражала на применение к ООО «НТК» при назначении наказания положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника ООО «НТК» ААВ, представителя МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит доказанной вину ООО «НТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 года № 1043, а также на основании Решения о проведении постоянного рейда от 02.08.2023 года № 3732387 выданного Восточным МУГАДН ЦФО ТО по Ивановской области, осуществлялась проверка в отношении неопределенного круга лиц, транспортных средств в процессе их эксплуатации по соблюдению нормативно-правовых актов регламентирующих перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В соответствие с подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 ООО «НТК» обязано допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что используемое ООО «НТК» для осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа по регулярному маршруту №135 «п. Железно дорожный Ивановский район - т. Иваново железнодорожный вокзал» транспортное средство категории М2 (автобус) не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение" сигналом не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216, а также лицензионные требования предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.Согласно пункта 39 данного Положения о лицензировании несоблюдение подпункта «д» пункта 8 отнесено к грубым нарушениям лицензионных требованиям, если оно влечет (может) повлечь за собой угрозу причинения вреда. Как следует из пункта 1 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216 оснащение аппаратурой спутниковой навигации производиться в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств (источников повышенной опасности) и достижения необходимого уровня безопасности перевозок пассажиров.

Автобус марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак «ВЗЗЗАН37» относится к категории М2, - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. (раздел 1.1 Приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)), следовательно, подлежат оснащению в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Определением №373618028 от 18.08.2023 г. у ООО «ТНК» был затребован ряд документов: договор с АО «ГЛОНАСС» по идентификации транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак «ВЗЗЗАН37» АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи информации в Ространснадзор; свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак «ВЗЗЗАН37» в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС»; платежные документы за июль, август 2023 года за предоставляемые услуги АО «ГЛОНАСС».

ООО «НТК» предоставили: Договор с АО «ГЛОНАСС» возмездного оказания услуг №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ; Приложения к договору с АО «ГЛОНАСС» возмездного оказания услуг №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ; Заявку на идентификацию АСН и подключению дополнительных услуг от ДД.ММ.ГГГГ с указанием государственных номеров ТС; Платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных материалах отсутствуют сведения об оснащении транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак «ВЗЗЗАН37», аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «НТК» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, так же пояснениями защитника в судебном заседании. 

Таким образом, исследованные по делу доказательства являются последовательными, логичными, согласующимися друг с другом, полученными в соответствии с требования процессуального законодательства, следовательно, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения и вины ООО «НТК» в его совершении.

Таким образом, действия (бездействие) ООО "НТК" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «НТК» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «НТК», судом признается признание вины, устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «НТК», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Такое обстоятельство предоставляет суду правомочие признать смягчающими обстоятельства, не установленные пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ или иными законами об административных правонарушениях. Соблюдение, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Как указано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, поскольку ни часть 1 статьи 1.4 КоАП РФ, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения КоАП РФ не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц независимо от их вида.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – в размере двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимальногоразмера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание ходатайство защитника ООО «НТК» ААВ о применении указанных положений, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, в их совокупности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить ООО «НТК» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 4 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.7-29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая Транспортная Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. 

Разъяснить ООО «НТК», что согласно ст.32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья подпись А.Н. Литвинова