Дело № № 2-396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., при секретаре судебного заседания Леман Е.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости и обязании возобновить выплаты страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области, Управление ПФР). Требования мотивированы тем, что она являлась получателем пенсии по старости на территории России, которую получал по доверенности её сын – ФИО4. С января 2020 года по неизвестной ей причине выплата пенсии прекратилась. Она долгое время проживает в 

<

адрес> оставаясь гражданкой Российской Федерации. Пенсию на Украине она не получает. Её сыном, действующим в её интересах по доверенности, ответчику было подано заявление о возобновлении выплаты, но 11.09.2020г. от Управления ПФР пришло Решение от 03.09.2020 № 1431348/20 об отказе в возобновлении ей пенсии, с которым она не согласна. Просит суд признать оспариваемое решение незаконным и обязать ГУ-УПФР №19 по г.Москве и Московской области возобновить ей выплату пенсии с 01 января 2020г.

Истец в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено с участием ее представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал, настаивает на удовлетворении иска, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования.

Выслушав представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 15 Конституции РФ закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичные положения содержатся и в Законе №400-ФЗ. В части 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Такой международный договор (соглашение) в сфере пенсионного обеспечения между странами Содружества Независимых Государств был заключен 13.03.1992г.

В статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств (участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия) от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту их жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.). При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения от 13 марта 1992).

Судом установлено и истцом ФИО3 не оспаривается, что она постоянно проживает на территории 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также имеет временный вид на жительство 

<

адрес>, выданный 11.02.2005 г. ОГИРФЛ УМВД, имеет регистрационную карточку налогоплательщика.

Так как ФИО3 постоянно проживает на территории 

<

адрес>, снята с регистрационного учета в 2009 году, оснований для возобновления выплаты страховой пенсии по старости в Российской Федерации не имеется.

ФИО3 не лишена права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации, так как выплата пенсии в силу приведенных выше нормативных положений может быть возобновлена в случае предоставления в пенсионный орган заявления и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии.

Суд считает необоснованной ссылку истца на Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации». 

В соответствии с п.2 Порядка выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в случае если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в указанном Положении, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации. А как указывалось выше, таким международным договором (соглашением) в сфере пенсионного обеспечения является Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу положений части 1 статьи 21 Закона №400-ФЗ, выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня наступления соответствующих обстоятельств.

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, производится приостановление выплаты пенсии.

Таким образом, гражданам, выехавшим 

<

адрес> пенсии должны выплачиваться с учетом норм Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть по законодательству и за счет той стороны, на территории которой они проживают.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных законоположений свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 и возобновления ей выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости от 03.09.2020г. №№ и возобновлении выплаты пенсии с 01 января 2020г.- отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко 

В окончательной форме решение судом принято 13 июля 2021 года.

Судья К.А. Михайличенко