Дело № 12-340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 13 сентября 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Попцовой М.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Сорокина Т.И.,

при секретаре Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) С № 382-2017 от 30.06.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Красноярские лифты» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) С от 30.06.2017 г. директор ООО «Красноярские лифты» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что привлечение его к административной ответственности в качестве директора ООО «Красноярские лифты» противоречит нормам действующего законодательства, поскольку ч. 1 ст. 13.19. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации порядка ее предоставления. Однако ФИО1 с 05.04.2017 г. не является должностным лицом ООО «Красноярские лифты», он освобожден от должности директора, что подтверждается протоколом общего собрания учредителей, приказом об увольнении и записью в трудовой книжке. Трудовые отношения прекращены на основании заявления от 20.02.2017 г. Однако в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, ФИО1 до сих пор является директором ООО «Красноярские лифты», изменения в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке новым директором не внесены, в связи с чем им направлено в регистрирующий орган соответствующее заявление. Просит признать постановление незаконным и отменить, а производство в отношении ФИО1 прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Сорокин Т.И. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.06.2017 г. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Красноярские лифты», является его директором и субъектом административной ответственности. Кроме того, решение об освобождении его от должности было отменено протоколом общего собрания от 13.04.2017г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила ходатайство об отложения рассмотрения дела, в связи с нахождением в отпуске с 01.09.2017 г. до 24.10.2017 г., которое оставлено судом без удовлетворения. 

В целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении по жалобе суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) С

Рассмотрев жалобу, выслушал помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления от 30.06.2017 г. следует, что 03 мая 2017 года по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не представил в Красноярскстат статистическую информацию о просроченной задолженности по заработной плате по форме федерального статистического наблюдения №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате работникам», утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016г. №379, по состоянию на 01 мая 2017 г. (срок предоставления на следующий день после отчетной даты).

Согласно п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанного положения уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица.

В постановлении о привлечении к административной ответственности заместитель руководителя Красноярскстат С, указала, что в отсутствие назначенного лица в соответствии с протоколами общего собрания участников ООО «Красноярские лифты» от 04.04.2017 г. и от 13.04.2017 г. должностным лицом, ответственным за представление статистической информации в ООО «Красноярские лифты» является директор ООО «Красноярские лифты» - ФИО1.

Так, привлекая к административной ответственности ФИО1 заместитель руководителя Красноярскста С исходила из того, что полномочия прежнего руководителя действовать от имени юридического лица прекращаются с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а не с момента избрания на должность нового руководителя.

Вместе с тем, решение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий, согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Закона N 14-ФЗ от 08.02.1998г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

При этом, закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения таких сведений в государственный реестр.

Следовательно, с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества.

Судом установлено, что 20.02.2017г. ФИО1 подано заявление об увольнении по собственному желанию. 

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Красноярские лифты» от 03.04.2017 г. ФИО1 освобожден от должности директора, на должность директора назначен М

Приказом от 09.04.2017 г. прекращено действие трудового договора, заключенного между ООО «Красноярские лифты» и ФИО1 В трудовую книжку ФИО1 внесена соответствующая запись об увольнении.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие сведений в ЕГРЮЛ на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности как директоре общества не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку полномочия прежнего руководителя действовать от имени юридического лица прекращаются с момента избрания на должность нового руководителя (решением общего собрания участников ООО «Красноярские лифты» от 03.04.2017 г.- М), а не с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом, суд не принимает во внимание протокол общего собрания от 13.04.2017г. об отмене решение внеочередного общего собрания участников общества от 03.04.2017г., поскольку участниками Общества ООО «ЕнисейИнвест» и К 04.04.2017г. было принято решение о продаже принадлежащих им долей, составляющих в общем 100%, М, и выходе из состава участников Общества ООО «ЕнисейИнвест» и К Следовательно, они не вправе были принимать никаких решений, в том числе от 13.04.2017г., после выхода из участников Общества и продаже долей. Однако, данное обстоятельство не получило оценки в принятом должностным лицом Красноярскстата постановлении.

Кроме того, должностным лицом не учтено, что ФИО1 20.02.2017г. было подано заявление об увольнении по собственному желанию, следовательно, он не мог быть вновь назначен на должность (что фактически было сделано решением от 13.04.2017г.) без его согласия, поскольку даже в случае непринятия решения о его увольнении, ФИО1 имел право прекратить работу по истечении 14 дней с момента подачи заявления и требовать выдачи трудовой книжки (ст.80 Трудового кодекса РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, в связи с чем постановление от 30.06.2017г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) С № 382-2017 от 30.06.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Красноярские лифты» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «Красноярские лифты» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья М.С.Попцова