Дело N 2-431/25

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Дубненский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и 

<

адрес> (далее также - ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес>, пенсионный орган) о признании решения N № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права ФИО4 на досрочное назначение пенсии по старости и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа отказано в назначении ФИО10 о.В. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), поскольку один из детей истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украинской ССР в 

<

адрес>. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно нарушает пенсионные права истца, которая является гражданкой Российской Федерации, вместе с детьми проживает и работает на территории Российской Федерации, рождение ребенка на территории УССР связано с прохождение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в составе Вооруженных Сил СССР в войсковой части 

<

адрес>. Пенсионное законодательство не содержит требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации, а принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 исковые требования не признала. В качестве доводов указывает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии обоснованное, поскольку в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижении ими возраста 8 лет, при достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и РСФСР. При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ не был учтен ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденная на территории Киевской области Украинской ССР. В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ с ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием соответствующей российско-украинской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Украины в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству Российской Федерации, и для определения права на пенсию, и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенное, представитель ответчика указывает на то, что в целях сохранения социального равенства граждан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ гражданам, переселившимся с территории государств, с которыми в Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения, надлежит учитывать только детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Таким образом, правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 не имеется.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО4.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (РСФСР), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (РСФСР) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (УССР).

Из послужного списка супруга истца ФИО8 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР (ВС Российской Федерации), в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период рождения второго ребенка – ДД.ММ.ГГГГ) в войсковой части 14167 г. макаров-

<

адрес> Украинской ССР. 

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает и работает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации с момента рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом принято решение N № об отказе в назначении ФИО9в. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием условий для назначения указанного вида досрочной страховой пенсии по старости, а именно один из детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украинской ССР и не может учитываться при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Суд не может согласиться с позицией пенсионного органа, отраженной в оспариваемом решении по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно подпункту "в" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине досрочной страховой пенсии по старости требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 15 лет, наличие трех детей, достижение 57-летнего возраста.

При этом суд, как правоприменительный орган, обязан применять нормативные правовые акты, исходя из буквального толкования правовых норм, и не вправе изменять их содержание.

Соблюдение ФИО4 условий в части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки общего страхового стажа более 15 лет, и достижения ею возраста 57 лет на ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Фактически отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в назначении истцу страховой пенсии мотивирован только рождением дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределами Российской Федерации, а именно - на территории Украины.

Между тем, вопреки доводам представителя ответчика, законодатель не ставит право женщины, родившей троих детей, достигшей возраста 57 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, денонсированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", на который ссылается пенсионный орган, и прекратившее свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

При этом суд учитывает, что положениями указанного Соглашения регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.

В этой связи, вопреки доводам ответчика, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не может каким-либо образом влиять на право ФИО9, родившей троих детей, достигшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраста 57 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, с учетом наличия у ФИО4 всех предусмотренных законом условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в назначении такой пенсии напрямую нарушает пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, поэтому является незаконным. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что причиной отказа в назначении пенсии являлось только рождение одного из детей истца на Украине, остальные условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" соблюдены. Доказательств отсутствии права на назначение пенсии по иным основаниям, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии не содержит. В связи с чем, истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости с даты достижения ею возраста 57 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в установлении ФИО4 страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижении ими возраста 8 лет, имеющей продолжительность страхового стажа не менее 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30 (в 2025 году) и достижения возраста не менее 57 лет.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья подпись 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись