УИД 67RS0005-01-2024-001275-88 Дело № 2а-849/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года город Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Никулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению ФССП России по Смоленской области, Гагаринскому РОСП УФССП по Смоленской области и начальнику отделения - старшему судебному приставу Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам и о взыскании исполнительного сбора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненными требованиями о признании незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03.09.2024 об определении задолженности по алиментам и от 09.09.2024 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №79763/24/67021-ИП, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.09.2024 он не получал, 04.09.2024 представил должностному лицу в переписке в мессенджере WhatsApp доказательства уплаты 31.08.2024 алиментов за июль 2024 года и 04.09.2024 алиментов за июнь 2024 года, в связи с чем какая-либо задолженность по алиментам по состоянию на 04.09.2024 у него отсутствовала, что повлекло вынесение незаконных решений об определении задолженности по алиментам, а также о взыскании исполнительного сбора в размере 1464 руб. 65 коп. При этом он не был извещен о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не производил никаких исполнительных действий по принудительному исполнению исполнительного листа, постановление о взыскании исполнительного сбора не утверждено старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 и не заверено печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России, а расчет размера исполнительного сбора не соответствует положениям ст.112 Закона №229-ФЗ (л.д. 92-94).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Смоленской области и Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, указав, что её действия и решения, принятые в рамках названного исполнительного производства, являются законными, направленными на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и не нарушают права и законные интересы сторон исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копии оспариваемых постановлений были направлены должнику по средством системы электронного документооборота. 03.09.2024 ею был установлен факт неуплаты должником алиментов, в связи с чем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Так как доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, должником не приставлено, ею также было вынесено 09.09.2024 постановление о взыскании исполнительного сбора с оставшейся части долга, которое утверждено и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика начальник отделения - старший судебный пристав Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменных возражениях заявленные требования не признала, полагая, что требования административного истца о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам и о взыскании исполнительного сбора являются необоснованными, поскольку 03.09.2024 в адрес Гагаринского РОСП поступило заявление ФИО5, в котором взыскатель просила произвести расчет задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что не получает от должника ФИО1 алименты с июня 2024 года. В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с действующим законодательством правомерно было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.06.2024 по 31.08.2024 по состоянию на 01.09.2024, копия которого направлена сторонам исполнительного производства по средствам системы электронного документооборота через ЭПГУ. Кроме того, 04.09.2024 судебным приставом-исполнителем приняты меры по принудительному исполнению исполнительного листа, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, в результате чего на депозитный счет отделения поступили денежные средства должника в размере 30020 руб. 02 коп., которые были перечислены взыскателю. Так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено, судебным приставом-исполнителем было вынесено 09.09.2024 постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 7% от суммы задолженности, образовавшейся после частичного погашения долга 76385,40-55461,80=20923,60*7%=1464,65 (л.д. 106-109).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №49711/23/67021 в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 039807433, выданного 20.06.2022 Кузьминским районным судом города Москвы на основании решения суда от 15.06.2022 №2-3594/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетних детей – Алисии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К-ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1,3 величины прожиточного минимума для детей по г. Москва ежемесячно, начиная с 29.12.2021 (л.д. 110-112, 113).

Пунктом 2 указанного постановления, должнику разъяснено, что требование исполнительного документа подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Копии платежных документов предоставить судебному приставу-исполнителю либо оплатить в Гагаринском РОСП УФССП России по Смоленской области. 

Копия названного постановления направлена должнику 11.07.2023 по средствам системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг (далее ЕПГУ) и получена последним 12.07.2023, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д. 130).

03.09.2024 в адрес Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области поступило заявление ФИО5 о расчете задолженности по алиментам, в котором взыскатель указала, что три месяца не получает алименты на содержание детей - с июня по август 2024 года (л.д. 116-117). 

В тот же день начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 возобновлены исполнительны действия по исполнительному производству №49711/23/67021 с присвоением нового номера производства 79763/24/67021-ИП, копия постановления о чем была направлена сторонам исполнительного производства по средствам системы электронного документооборота через ЕПГУ, включая должника (л.д. 128, 129).

На основании указанного заявления взыскателя ФИО5, в соответствии со ст. 113 СК РФ и ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено 03.09.2024 постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.06.2024 по 31.08.2024 год по состоянию на 01.09.2024 года в размере 76385руб. 40 коп. (июнь - 25461,80 руб., июль - 25461,80 руб., август - 25461,80 руб.) (л.д. 118).

В тот же день вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам направлено сторонам исполнительного производства, по средствам системы электронного документооборота через ЕПГУ, и получено ФИО1 03.09.2024 (л.д. 131).

03.09.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.20-21, 22-47).

04.09.2024 в переписке посредством мессенджера WhatsApp ФИО1 предоставил судебному приставу-исполнителю квитанцию о переводе от 04.09.2024 сформированную в 12:52 об уплате алиментов за июнь 2024 года в сумме 25461 руб. 80 коп. и квитанцию о переводе от 04.09.2024 сформированную в 12:21 об уплате алиментов за июль 2024 года в сумме 25461 руб. 80 коп. (л.д. 11, 12, 13-19).

04.09.2024 на депозитный счет по исполнительном производству № 79763/24/67021-ИП поступили денежные средства в сумме 30000 руб. 02 коп., которые перечислены взыскателю ФИО6 (л.д. 133).

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 1464 руб. 65 коп. на остаток долга 20 923 руб. 58 коп. (л.д. 119). Согласно представленного расчета (л.д. 108) остаток долга по алиментам на 09.09.2024 составил 76385,40 (сумма долга на 01.09.2024) – 25461,80 руб. (уплаченные должником 04.09.2024 алименты за июнь 2024 года) - 30020,02 руб. (денежные средства поступившие на депозитный счет отделения) = 20923,60. 

Однако, в указанном расчете не учеты денежные средства в размере 25461 руб. 80 коп., уплаченные ФИО1 31.08.2024 в счет оплаты алиментов за июль 2024 года (банковская операция №), квитанция о переводе которых, сформированная 04.09.2024 в 12:21, была направлена должником посредством мессенджера WhatsApp судебному приставу-исполнителю 04.09.2024 в 12:21 (л.д. 12, 13).

Таким образом, по состоянию на 09.09.2024 задолженность по алиментам за период июнь-августа 2024 года была погашена в полном объеме. 

26.09.2024 установив, что задолженность по алиментам, образовавшимся на 01.09.2024, погашена должником в полном объеме судебный пристав-исполнитель вынес постановления о снятии временного ограничения должника на выезд, об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, а также об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 60, 61, 62-69).

01.10.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительном производству № 79763/24/67021-ИП (л.д. 120), согласно которому задолженность должника за период с 01.01.2024 по 30.09.2024 по состоянию на 01.10.2024, с учетом оплаты алиментов в том числе за июнь – август 2024 года, составляет 20903 руб. 58 коп. (л.д. 120). 

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 5 ст. 102 и ч. 4 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Одновременно с вынесением постановления о расчете задолженности судебный пристав-исполнитель выносит постановление о расчете исполнительского сбора на сумму накопившейся за период с момента вынесения предыдущего постановления задолженности, а также с указанием общей суммы исполнительского сбора (нарастающим итогом).

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 названного Закона).

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Как разъяснено в п. 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, если арестованных на счете должника денежных средств достаточно для полного погашения задолженности, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не выносится. В случае недостаточности денежных средств для полного погашения задолженности при возникновении условий для взыскания исполнительского сбора исполнительский сбор взыскивается с оставшейся части долга.

Исходя из анализа приведенных положений закона, исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Из материалов дела видно, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем и утверждено и.о. старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как требования о погашении задолженности по исполнительному документу должником были исполнены.

Поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись доказательства уплаты должником задолженности за июнь и июль 2024 года, а также за счет поступивших на депозитный счет отделения денежных средств должника была погашена задолженность и за август 2024 года, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось основания для применения мер принудительного исполнения в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с исполнительского сбора от 09.09.2024 подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В судебном заседании установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя направлялись должнику в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», что соответствует вышеприведенным требованиям Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством ЕПГУ с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входит на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на ЕПГУ.

Таким образом, как установлено по делу, ФИО1 надлежаще уведомлен судебным приставом-исполнителем о возбуждении 11.07.2023 в отношении него исполнительного производства №49711/23/67021, о возобновлении 03.09.2024 производства с присвоением ему нового номера 79763/24/67021-ИП, о расчете 03.09.2024 задолженности по алиментам, что позволило ему 04.09.2024 предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства принятия мер к погашению задолженности.

Вопреки доводам административного истца, произведенный судебным приставом-исполнителем 03.09.2024 расчет задолженности по алиментам не противоречит действующему законодательству, выполнен исходя из размера алиментов, установленного решением суда, а также имевшихся в распоряжении судебного пристава-исполнителя сведений о платежах по алиментным обязательствам.

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.09.2024 составлено в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 30.11.2016 №0001/14.

Оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам не нарушает прав административного истца, поскольку его вынесение является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя, а законность обжалуемого постановления судебного пристав-исполнителя не может быть поставлена в зависимость от срока предоставления должником доказательств исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

Исполнительное производство № 79763/24/67021-ИП окончено 26.09.2024 в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.10.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительном производству № 79763/24/67021-ИП, с учетом внесенных должником 31.08.2024 и 04.09.2024 денежных средств в погашение задолженности по алиментам за июнь и июль 2024 года, а также денежных средств поступивших на депозит счет отделения со счетов должника.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03.09.2024 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 79763/24/67021-ИП не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Приведенной нормой, а равно иными положениями процессуального законодательства не предусмотрено вынесение судом решения об отмене незаконного решения публичного органа или о возложении на такой орган обязанности отменить свое решение. Суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий принудительное исполнение.

Права и охраняемые законом интересы административного истца восстановлены признанием незаконным решения о взыскании исполнительного сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (№) удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 09.09.2024 о взыскании исполнительного сбора в размере 1464 руб. 65 коп. по исполнительному производству № 79763/24/67021-ИП.

Обязать судебного пристава исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 восстановить нарушенные права административного истца и сообщить о принятых мерах в течение одного месяца в суд вынесший решение и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья Н.Н. Белова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2024.