Дело № 2-3249/2020

73RS0002-01-2020-004036-92

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Шапошниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о возложении обязанности в предоставлении сведений по выплатам стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и направлении заявки на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ лицам, непосредственного участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в последующем уточненным, к ООО «Автодом», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи»о возложении обязанности в предоставлении сведений по выплатам стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и направлении заявки на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ лицам, непосредственного участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Свои требования обосновывают тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего осуществление стимулирующих выплат в условиях распространения коронавирусной инфекции. В результате проверки выявлено, что ФИО1, осуществляющему трудовую деятельность в ООО «Автодом» в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи и непосредственно работавшего с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не выплачены стимулирующие выплаты за май 2020 года в сумме 25 000 рублей. Просит суд обязать ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в ООО «Автодом» фактические сведения о ФИО1 как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за май 2020г.; обязать ООО «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 за май 2020г. нафинансирование выплатыстимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства №484.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, ФИО1 уточненный иск поддержали.

Представители ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», ООО «Автодом» иск не признали.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие, имеется письменный отзыв.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданским кодексом Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной изгарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 (ред. от 26.06.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее – Постановление Правительства № 484) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.06.2020 № 297-П утверждены «Правила предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), субсидий из областного бюджета Ульяновской области, источником которых является иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с выплатой стимулирующего характера за выполнение особо важных работ водителям скорой медицинской помощи» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил правом на получение субсидии обладают юридические лица, осуществляющие предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

В соответствии с п. 5,6 Правил выплаты стимулирующего характера водителям скорой медицинской помощи устанавливаются в размере 25,0 тыс. рублей в месяц. Условиями предоставления субсидии являются:1) наличие локального нормативного акта юридического лица, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил;2) документально подтвержденное участие водителя в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Судом установлено, что на основанииПостановления Правительства № 484 между ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (в настоящее время ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи») и ООО «Автодом» заключено соглашение о предоставлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 12.05.2020 (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» обязано предоставлять фактические сведения в ООО «Автодом» о сотрудниках, непосредственно участвовавших в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2.2, 2.4 Соглашения ООО «Автодом» обязано не позднее 22 числа текущего месяца предоставлять в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку на финансирование выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19; осуществлять выплаты стимулирующего характера водителям автомобилей скорой медицинской помощи.

Финансовые средства на осуществление выплат стимулирующего характера водителям скорой помощи перечисляются Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании заключаемых соглашений между Министерством здравоохранения Ульяновской области и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно соглашениям соответствующая субсидия предоставляется Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании предоставляемых ООО «Автодом» документов.

Во исполнение Постановления Правительства № 484 ООО «Автодом» издал локальный нормативный акт от 30.04.2020 года № 1-30-04-20 о назначении выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Перечень структурных подразделений ООО «Автодом», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: отдел специального автотранспорта.

Перечень должностей ООО «АВТОДОМ», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: водитель специального автомобиля отдела специального автотранспорта.

Как следует из материалов дела, по трудовому договору № от 25.12.2014г. ФИО1 принят на работу в ООО «АВТОПАРК» в транспортный участок на должность водителя специального автомобиля.

Дополнительным соглашением № от 10.02.2015г. в связи с реорганизацией ООО «АВТОПАРК» в форме присоединения к ООО «АВТОДОМ» в трудовой договор от 25.12.2014г. № внесены изменения.

Согласно путевому листу № № от 31.05.2020г. в указанный день вФИО1 на автомобиле ГАЗ 196840, регистрационный номер № осуществил выезд по вызову (пациент ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен диагноз-02.06.2020г. ГУЗ «ДГКБ г. Ульяновска» с подтверждением наличия коронавирусной инфекции COVID-19).

Таким образом, водитель ФИО1 является лицом, непосредственно работавшим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществившем их перевозку в мае 2020 года.

В нарушение указанных норм закона стимулирующие выплатыпо постановлению Правительства № 484 за май 2020 года в сумме 25 000 рублей не произведены.

При этом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» фактические сведения о ФИО4, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за май 2020 г. в ООО «Автодом» не предоставлялись.

Доводы представителя ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о позднем внесении в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, записи о поставленном диагнозе суд полагает несостоятельными, поскольку последующая постановка диагноза, дата его внесения в регистр не должны являться препятствием для получения стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ водителем скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В свою очередь, ООО «Автодом» заявки в отношении ФИО1 за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера в Министерство здравоохранения Ульяновской области не предоставлялись, выплаты ему не осуществлялись.

Невыплата стимулирующих выплатработникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, существенным образом нарушает права и законные интересы работника.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложении обязанности на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения о ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за май 2020 года, возложении обязанностина общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО1 за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Оценив предоставленные суду сторонами доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о возложении обязанности в предоставлении сведений по выплатам стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и направлении заявки на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ лицам, непосредственного участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19- удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» обязанность предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения о ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель и май 2020 года.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО1 за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бойкова О.Ф.