дело № 2-200/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска), в котором после неоднократных уточнений просил о признании незаконным решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17 февраля 1990 года по 22 апреля 1991 года в качестве каменщика в *** с 06 июня 1991 года по 15 октября 1992 года в качестве каменщика в *** (после переименования *** с 04 сентября 1993 года по 16 февраля 1995 года в качестве ***, с 04 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика в *** с 19 марта 2001 года по 17 июня 2003 года в качестве каменщика в ООО Строительная компания «Валентин», а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просил возложить на ответчика обязанность включить указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также истец просил взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей (л.д.5-8, 164-168, 201-202, 249-250 том 1). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, неправомерно не были включены периоды работы с 17 февраля 1990 года по 22 апреля 1991 ода в качестве каменщика в *** с 06 июня 1991 года по 15 октября 1992 года в качестве каменщика в *** (после переименования *** ***), с 04 сентября 1993 года по 16 февраля 1995 года в качестве каменщика в *** с 04 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика в ***, с 19 марта 2001 года по 17 июня 2003 года в качестве каменщика в ***

Истец ФИО1 и его представитель ФИО10, действующая на основании доверенностей от (дата) и от (дата) (л.д.36, 37 том 1), в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом последнего уточнения. 

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО7, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 129-133 том 1), а именно в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в спорные периоды времени. 

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит по следующим основаниям. 

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Указанное выше приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусматривает переходный период для увеличения пенсионного возраста. В частности, в 2019 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 61 года. 

В то же время, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, 29 апреля 2019 года истец ФИО1 обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.58-60 том 1).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приняло решение № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 06 месяцев на возраст 55 лет (л.д. 51-54 том 1).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с 18 июля 1983 года по 04 октября 1985 года в качестве каменщика на участке *** продолжительностью 02 года 02 месяца 17 дней;

- с 28 сентября 1987 года по 16 февраля 1990 года в качестве каменщика на специализированном участке *** продолжительностью 02 года 04 месяца 19 дней.

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 04 года 07 месяцев 06 дней.

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: 

- с 17 февраля 1990 года по 22 апреля 1991 года в качестве каменщика в ***, в связи с отсутствием доказательств, позволяющих определить характер работы, в том числе выполнение работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

- с 06 июня 1991 года по 15 октября 1992 года в качестве каменщика в ***, поскольку согласно справке работодателя занимаемая истцом должность не входит в Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ***

- 04 сентября 1993 года по 16 февраля 1995 года в качестве каменщика в *** в связи с отсутствием доказательств, позволяющих определить характер работы, в том числе выполнение работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

- с 04 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика в *** в связи с отсутствием доказательств, позволяющих определить характер работы, в том числе выполнение работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

- с 19 марта 2001 года по 17 июня 2003 года качестве каменщика в *** в связи с отсутствием доказательств, позволяющих определить характер работы, в том числе выполнение работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об условиях труда. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Кроме того, в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в спорные периоды времени, с 17 февраля 1990 года по 22 апреля 1991 года, с 06 июня 1991 года по 15 октября 1992 года, с 04 сентября 1993 года по 16 февраля 1995 года, с 04 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 19 марта 2001 года по 17 июня 2003 года истец работал в различных организация в качестве каменщика (л.д.71-77 том 1).

В соответствии с действовавшим до 01 января 1992 года Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, каменщики, занятые на работах в строительстве, не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, действующему с 01 января 1992 года, правом на льготное пенсионное обеспечение стали пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Указание в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, связано с особенностями технологического процесса, что нашло свое отражение в решении Верховного суда Российской Федерации от 04 октября 2002 года № ГКПИ 02-710.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной выше позиции Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, обстоятельством, подлежащим доказыванию в данном случае является выполнение истцом работы в организациях, занимающихся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, а также выполнение работы в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Обязанность по доказыванию характера выполняемой работы, в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно, при этом полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит доказыванию и не презюмируется.

В нарушение указанных выше требований материального и процессуального права, доказательств выполнения истцом в спорный период времени работы в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, суду не представлено.

Так, применительно к периоду работы с (дата) по (дата) в качестве каменщика в *** истцом представлена трудовая книжка (л.д.71-77 том 1), которая в силу положений действующего законодательства характер выполняемой работы не подтверждает.

Из записей в указанной выше трудовой книжке истца не усматривается, что в указанный выше период ФИО1 работал в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад, равно как и не усматривается факт выполнения работы в указанной должности в течении полного рабочего дня. 

Согласно справке архивного отдела администрации г.Челябинска от (дата) (л.д.110 том 1), документы *** на хранение в данный архив не передавались.

Аналогичная справка о периоде работы ФИО1 в *** в период с (дата) по (дата) выдана Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.112, 245 том 1).

Согласно ответу УПФР в Ленинском районе г.Челябинска на обращение ФИО1, *** в период с (дата) по (дата) состоял на учете в пенсионном фонде, снят с учета в связи с ликвидацией, при этом страхователь в отдел назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц документы по должностям, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлял, перечень льготных профессий работодателем не утверждался (л.д.241 том 1).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный выше период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд не усматривает, считает правильным в удовлетворении заявленного требования в указанной части отказать.

В отношении периода работы истца с (дата) по (дата) в качестве каменщика в *** данным предприятием в УПФР в Калининском районе г.Челябинска представлен ответ на запрос, исходя из содержания которого профессия каменщик в Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не входила (л.д.103-107 том 1).

Как следует из приказа по акционерному обществу *** от (дата), для завершения строительства дома на базе отдыха на озере «Сугояк» создана бригада строителей в количестве 5 человек, при этом предписано внести изменения в штатное расписание с последующим выделением бригады строителей в самостоятельный хозрасчетный участок (л.д.159 том 1).

До создания вышеуказанной бригады строителей, на основании приказа от (дата), на период строительства дома на базе отдыха «Сугояк» в качестве каменщиков по трудовому договору приняты истец ФИО3 и ФИО8 (л.д.160 том 1).

Сведения о существовании в спорный период времени на *** бригады каменщиков, бывшим работодателем истца не представлены, несмотря на направление в его адрес соответствующего запроса (л.д.144 том 1).

Согласно ответу УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска на судебный запрос, в документах наблюдательного дела *** являющегося правопреемником арендно-кооперативного предприятия «Круглянский завод», имеется Перечень профессий рабочих должностей служащих, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный (дата), согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 по профессии «Каменщики» не предоставлялось. Сведений о наличии соответствующего Перечня за более ранний период в УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска не имеется (л.д.148-155 том 1).

Аналогичный ответ дан УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска на обращение ФИО1 (л.д.238-239 том 1).

Учитывая, что характер выполняемой истцом работы в указанный выше период времени работодателем не подтвержден, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный выше период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд также не усматривает, считает правильным в удовлетворении требования в указанной части тоже отказать.

Применительно к периоду работы с (дата) по (дата) в качестве каменщика в *** истцом представлена только трудовая книжка (л.д.71-77 том 1), которая в силу положений действующего законодательства характер выполняемой работы не подтверждает.

Из записей в указанной выше трудовой книжке истца не усматривается, что в указанный выше период ФИО1 работал в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад, равно как и не усматривается факт выполнения работы в указанной должности в течении полного рабочего дня. 

Согласно справке архивного отдела администрации г.Челябинска от (дата) (л.д.110 том 1), документы *** на хранение в данный архив не передавались.

Аналогичная справка о работе ФИО1 в *** в период с (дата) по (дата) выдана Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.111 том 1).

Таким образом, факт выполнения ФИО1 в указанный выше период времени работы в качестве каменщика, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, документально не подтвержден, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный выше период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

В отношении периода работы истца с (дата) по (дата) в качестве каменщика в *** из записей в трудовой книжке не усматривается, что в указанный выше период ФИО1 работал в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад, равно как и не усматривается факт выполнения работы в указанной должности в течении полного рабочего дня. 

Согласно справке архивного отдела администрации г.Челябинска от (дата) (л.д.110 том 1), документы *** на хранение в данный архив не передавались.

Аналогичная справка о работе ФИО3 в *** в период с (дата) по (дата) выдана Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.112, 247 том 1).

Согласно ответу УПФР в Советском районе г.Челябинска на судебный запрос, *** было зарегистрировано в УПФР в Советском районе г.Челябинска 29 июля 1994 года, снято с учета 01 декабря 2006 года в связи с ликвидацией, при этом Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на согласование не представлялся (л.д.230 том 1).

Аналогичный ответ дан УПФР в Советском районе г.Челябинска на обращение ФИО1 (л.д.243-244 том 1).

Таким образом, факт выполнения ФИО1 в указанный выше период времени работы в качестве каменщика, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, документально также не подтвержден, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный выше период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Применительно к периоду работы с (дата) по (дата) в качестве каменщика в *** истцом тоже представлена только трудовая книжка (л.д.71-77 том 1), которая в силу положений действующего законодательства характер выполняемой работы не подтверждает.

Из записей в указанной выше трудовой книжке истца не усматривается, что в указанный выше период ФИО1 работал в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад, равно как и не усматривается факт выполнения работы в указанной должности в течении полного рабочего дня. 

Согласно справке архивного отдела администрации г.Челябинска от (дата) (л.д.110 том 1), документы *** на хранение в данный архив не передавались.

Аналогичная справка о работе ФИО1 в *** в период с (дата) по (дата) выдана Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.112 том 1).

Согласно ответу УПФР в Советском районе г.Челябинска на судебный запрос, *** было зарегистрировано в УПФР в Советском районе г.Челябинска (дата), снято с учета (дата) в связи с ликвидацией, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено отдельным работникам общества с (дата), профессия «каменщик» соответствующим Перечнем профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрена (л.д.230 том 1).

Аналогичный ответ дан УПФР в Советском районе г.Челябинска на обращение ФИО1 (л.д.243-244 том 1).

Таким образом, факт выполнения ФИО1 в указанный выше период времени работы в качестве каменщика, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, также документально не подтвержден, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный выше период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом согласно ч.4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стаж устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных выше Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из системного толкования указанных выше норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае, все спорные периоды работы истца, в том числе и после регистрации в качестве застрахованного лица (29 октября 1999 года), указаны в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 без сведений об особом характере выполняемой работы (л.д.122-128 том 1), что при отсутствии иных доказательств характера выполняемой работы, свидетельствует о правомерности решения пенсионного органа об исключении данных периодов из специального стажа и об отказе в назначении пенсии. 

Ссылки истца ФИО1 и его представителя на совместно работавших с истцом иных лиц, факт выполнения ФИО1 в указанные выше спорные периоды, работы в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не подтверждают, в связи с чем правового значения для правильного разрешения спора не имеют. 

Указание истца и его представителя на отсутствие у работника возможности повлиять на действия работодателя, и как следствие, отсутствие документов, подтверждающих характер работы по вине работодателей, не освобождают ФИО1 от установленной нормами действующего процессуального законодательства обязанности доказать правомерность заявленных требований, в связи с чем само по себе достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований являться не может.

Учитывая, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанные выше спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не установлено, то не подлежит удовлетворению и производное требование о признании незаконным решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа указанных выше спорных периодов, отказа в назначении пенсии.

Кроме того, истец просил возместить моральный вред в размере 30 000 рублей, причиненный неправомерными действиями ответчика, связанными с исключением из специального стажа спорных периодов, указанных выше и отказом в досрочном назначении пенсии.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Исходя из общих оснований ответственности за причинение вреда предусмотренных ст.ст. 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, для возложения ответственности за причинение морального вреда суд должен установить совокупность обстоятельств: факт причинения вреда нематериальным благам, принадлежащим истцу; факт нарушения законодательства, наличие вины нарушителя, достоверно доказанную причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность привлечения к ответственности.

В нарушение указанных выше требований закона, таких доказательств суду представлено не было, а потому в удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда суд полагает правильным отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании частично незаконным решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы с 17 февраля 1990 года по 22 апреля 1991 года, с 06 июня 1991 года по 15 октября 1992 года, с 04 сентября 1993 года по 16 февраля 1995 года, с 04 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 19 марта 2001 года по 17 июня 2003 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года

Судья Н.А. Максимова