Дело № 12-171/2021

УИД 48MS0031-01-2021-002309-86

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 22 июля 2021 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Липецка от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП в отношении председателя Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка от 21 мая 2021 года председатель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что отсутствует его вина в совершении указанного правонарушения, поскольку при формировании проекта Бюджета города Липецка на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов департаментом было истребовано больше денежных средств, чем выделено в качестве финансирования. Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка является учредителем МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», которое в пределах выделенного финансирования в соответствии с утвержденным муниципальным заданием выполняет работы по содержанию улично-дорожной сети. Также ссылался на то, что работы по устранению ямочности были выполнены 02 апреля 2021 года, в установленный срок с момента их обнаружения. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий Департамента в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета г. Липецка. Ссылался на незаконность проведенной Прокуратурой Советского района г. Липецка проверки, поскольку до сведения руководства департамента данное обстоятельство не доводилось, а также на то, что материалы не содержат сведений, что глубина и ширина ямы, выбоины измерялись лицом, обладающим специальными познаниями, с применением специальных технических устройств, имеющих сертификацию и прошедшую необходимую поверку как средство измерения.Также указывал, что в должностные обязанности председателя департамента не входит ответственность за содержание каких-либо участков дороги, на которых выявлены дефекты дорожного полотна.

Так же поступили дополнения к жалобе от 21.06.2021 года, в которых председатель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка Д.Н.НБ. просил суд принять во внимание то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не было надлежащим образом уведомлено о дате проведения проверки, в связи с чем у Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка не было возможности представлять свои возражения при производстве по делу об административном правонарушении.

Председатель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образомсудья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Старший помощник прокурора Прокуратуры Советского района г. Липецка Карих О.Н. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав старшего помощника прокурора Прокуратуры Советского района г. Липецка Карих О.Н., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог.

Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах).

Положениями статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона об автомобильных дорогах регламентировано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ПриказомРосстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Липецка по заданию прокуратуры Липецкой области 17.03.2021 г. в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Липецку проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. 

Из справки от 17.03.2021г. и приложенных к ней фотоматериалов следует, что на участке дороги, расположенном в районе 

<

...> имеется повреждение проезжей части - выбоина глубиной5,5 см, шириной80 см., длиной70 см.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Карих О.Н., которая совместно с сотрудником ГИБДД проводила проверку по данному факту, осуществляла замеры.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2021г. и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что ФИО1, являясь председателем Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка и должностнымлицом, ответственным за состояние дорог муниципального образования города Липецк, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившихся в наличии на проезжей части на ул. Звездная, в районе дома № 1 г. Липецка выбоины размерами: глубина 5,5 см, шириной 80 см., длиной 70 см., в нарушении требования пункта 5.2.4 "ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказомРосстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст., требования ГОСТ 33220-2015. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили мировым судьей оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о Департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 № 342 установлено, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка (далее Департамент) является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также организации благоустройства территорий г. Липецка (п. 1 ст. 1 Положения).

Основными задачами Департамента являются (ст. 2 Положения): организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г. Липецка; обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах г. Липецка, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). К функциям Департамента относится, в том числе (ст. 3 Положения): осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Липецк; организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа г. Липецк; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; осуществление функций получателя и главного распорядителя средств городского бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Департамента и подведомственных предприятий, учреждений…

Председателем Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка с 20.04.2020г. является ФИО1, который назначен на данную должность распоряжением главы города Липецка № 52-Л от 17.04.2020г.

Согласно должностной инструкции председателя Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка на него возложено: осуществление общего руководства деятельностью департамента (п. 3.1), осуществление контроля за организацией (п. 3.2): выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Липецка; несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых департаменту (п. 3.6).

Основными задачами председателя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка являются: организация работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Липецка, осуществление контроля за результатами работы подведомственных предприятий и учреждений, обеспечение эффективного использования финансовых средств, выделяемых из бюджета города Липецка.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанной автомобильной дороги, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем, обоснованно был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы заявителя о том, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка является бюджетным учреждением и обеспечение его деятельности осуществляется за счет бюджета города, а также то обстоятельство, что ремонтом дорог занимается МБУ «Управление благоустройства города Липецка», не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождает его от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заключение муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с МБУ "Управление благоустройства г. Липецка" не освобождает привлеченное к административной ответственности должностное лицо от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований.

Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Выделение денежных средств в меньшем размере не свидетельствует о недостаточности финансирования в части содержания вышеуказанного участка дороги, и данный довод не свидетельствует о наличии объективных препятствий для выполнения должностным лицом возложенной обязанности по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах города. 

При этом, необходимо принимать во внимание, что согласно своим должностным обязанностям, ФИО1, как председатель Департамента, должен был обеспечить эффективное использование финансовых средств, выделяемых из бюджета города Липецка.

Более того, факт проведенного ремонта указанного участка дороги 02 апреля 2021г., по недостаткам, выявленным прокуратурой 17.03.2021г., свидетельствует о голословности вышеуказанного довода.

Доводы заявителя о том, что выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог подлежат устранению в 10-ти дневный срок (то есть в срок, установленный пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и таблице А.1 приложения к нему), не свидетельствует об отсутствии в деянии вмененного события административного правонарушения, поскольку ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. 

Требования ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Доказательств, подтверждающих принятие привлекаемым к ответственности лицом всех зависящих от него мер для предотвращения выявленного правонарушения и отсутствие возможности для выполнения установленных требованиями законодательства обязанностей в затронутой сфере, не имеется.

17.03.2021 г. Прокуратурой Советского района г. Липецкасовместно с представителем ОГИБДД УМВД России по г. Липецку былапроведена проверка дорогсоблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки было выявлено, что 17.03.2021 года в период времени 11-00 до 12-00 Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка, находясь по адресу: 

<

...> не принял своевременных и исчерпывающих мер к устранению недостатков по ремонту и содержанию дорог общего пользования, создающих угрозу безопасности дорожного движения и приведению в нормативное состояние участка дороги на ул. Звездная в районе дома 1 в г. Липецке, а именно, на данном участке дороги имеется повреждение покрытия проезжей части – выбоина глубиной 5,5 см., шириной 80 см., длинной 70 см., что не соответствует требованиям ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4, 13 ст. 21 Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Согласно п.п. 6, 7 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление прокурорского надзора - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных объединений, благотворительных и иных фондов).

17.03.2021 г. Прокуратурой Советского района г. Липецкасовместно с представителем ОГИБДД УМВД России по г. Липецку былапроведена проверка дорог, соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки было выявлено, что 17.03.2021 года в период времени 11-00 до 12-00 Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка, находясь по адресу: 

<

...> не принял своевременных и исчерпывающих мер к устранению недостатков по ремонту и содержанию дорог общего пользования, создающих угрозу безопасности дорожного движения и приведению в нормативное состояние участка дороги на ул. Звездная в районе дома 1 в г. Липецке, а именно, на данном участке дороги имеется повреждение покрытия проезжей части – выбоина глубиной 5,5 см., шириной 80 см., длинной 70 см., что не соответствует требованиям ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ Р 50597-2017.

При этом, 16.03.2021 г. в адрес администрации г. Липецка посредством факсимильной связи прокуратурой было направлено и уведомление о проведении проверки с просьбой направить представителя администрации города Липецка для совместного ее проведения, и решение о ее проведении от 15.03.2021 г..

Вопреки доводам защитника, копии указанных документов были направлены в адрес Администрации г. Липецка 16.03.2021 г. за № 357 простой корреспонденцией, что подтверждается представленным прокурором реестром, номер документа 15-2021, который соответствует номеру уведомления.

Коль скоро Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации города Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Липецк и обеспечение безопасности дорожного движения на них, следовательно, прокурором была выполнена обязанность по уведомлению высшего органа – Администрации г. Липецка, не позднее дня начала проверки, то есть 16 марта 2021 г. о ее проведении, при ее проведения с 17 марта 2021 г.

Поэтому довод о том, что привлекаемое лицо узнало о ее проведении только 19.03.2021 г., что повлекло нарушение его прав, не может свидетельствовать о нелегитимности ее проведения.

Вопреки доводам жалобы о нарушении права на защиту, ФИО1 был извещен о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, присутствовал при его составлении, имел возможность и необходимые условия для обеспечения своих процессуальных гарантий их прав, в том числе, путем участия защитника, как при его вынесении, так и в судебных заседаниях, ознакомления с материалами дела. Правом выразить несогласие с вмененным правонарушением ФИО1 воспользовался.

Фактическое наличие на проезжей части дорожного полотна установленных дефектов подтверждена материалами дела, относительно чего приведены доводы, изложенные выше. 

Несогласие ФИО1 и его защитника с оценкой доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, не влияет на законность постановления, расценивается как стремление избежать административного наказания за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения председателя Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с положениями статьи 3.1 КоАП РФ. 

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, в том числе и принципа презумпции невиновности, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было. 

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка от 21 мая 2021 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района г. Липецка от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП в отношении председателя Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Амбарцумян