Дело № 2-1-117/2024

УИД 73RS0011-01-2024-000124-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна Ульяновской области 25 апреля 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Авдеевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с вышеуказанным иском. 

В обоснование своих требований истец указали, что 10.08.2023 года в Министерство социального развития Ульяновской области обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в котором просила предоставить ему социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума. Ответчику была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в 134 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (птицеводство), согласно бизнес-плану, заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 01.09.2023 по 31.08.2024. В соответствии с п. 26 Правил предоставления и распределения субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи, гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, кроме того, в п.п. 3.2. социального контракта указано, что получатель обязан: зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее одного месяца со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет, представить в ОГКУСЗН документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запросы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы, осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, вести личное подсобное хозяйство в период срока социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, уведомить учреждение о прекращении ведения личного подсобного хозяйства, возвратить необоснованно полученные в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в случае прекращения социального контракта по основаниям, предусмотренным Положением о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, предоставлять по запросу учреждения сведения о доходе от деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за четвертый – шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 01.09.2023 и условия социального контракта ФИО1 не выполнялись. Заявление от ФИО1 о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации, в Министерство не поступало. Отделением по Майнскому району ОГКУСЗН по Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления отчетности. ФИО1 отчетность не была предоставлена. 12.12.2023 ФИО1 было направлено уведомление № 1512 о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств, однако до настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке не возвращена. 

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 134 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился. Указал, что он частично выполнил условия программы, закупил птиц около 60-70 голов, однако, документов, подтверждающих данный факт, у него не имеется. Подтвердил, что халатно отнесся к выполнению условий контракта, возможно, не понял, что необходимо было представить отчетность, несмотря на то, что с ним была проведена надлежащая разъяснительная работа, вручены копии документов. Представленные ранее суду договоры, заключенные с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о приобретении кур и зерна фактически фиктивны, были подписаны указанными лицами по его просьбе с целью представления подтверждающих документов в ходе рассмотрения спора судом. При этом, отметил, что при проверки выполнения условий социального контракта, закупленная им у частных лиц, данные которых он назвать не может, птица находилась вне помещения, заявленного в документах, а именно, по адресу: *** р.***, а была помещена в связи с ремонтом помещений в помещение по адресу: ***, принадлежащее брату, который также занимается птицеводством. В настоящее время у него имеется не более 20 кур, остальные были реализованы населению, но доказательств данным фактам у него не имеется. Не отрицал, что не вакцинировал птицу, не получил на нее ветеринарное свидетельство, не зарегистрировал в администрации поселка личное подсобное хозяйство, не представлял отчётность. 

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в сумме 134 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (птицеводство), заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 01.09.2023 по 31.08.2024. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 01.09.2023 и условия социального контракта ФИО1 не выполнялись В связи с неисполнением получателем условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации было принято решение о прекращении предоставления ФИО1 государственной социальной помощи, действие социального контракта прекращено. 29.01.2024 УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в адрес ФИО1 направлено письмо с предложением возврата данной суммы. До настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке ФИО1 не возвращена. Исковые требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» считает обоснованными и просит их удовлетворить. 

Представители третьего лица - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. В предыдущем судебном заседании полностью поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить. Указали, что в органы социальной защиты ФИО1 обратился около года назад, ему были разъяснены порядок и правила участия в социальной программе. В августе 2023 года с ФИО1 был заключен социальный контракт. Ответчиком были представлены прайс листы птицефабрик, где он планировал приобрести птицу. Если бы он выполнил свое намерение, ему продавцами были бы выданы ветеринарные свидетельства, что является одним из обязательных пунктов контракта. Птица должна была пройти ветеринарный контроль, так как только такая птица и продукция могла быть реализована населению. При оформлении социального контракта и подписания программы адаптации ФИО1 был разъяснен каждый пункт, никаких вопросов и неясностей у него не возникло. Он должен был предоставить отчётность до 03.10.2023, однако, до настоящего времени никакие документы от ФИО1 не поступали. ФИО7 отметила, что в ноябре 2023 года она совместно со специалистом Р.И.А. осуществляла выезд по адресу: ***, по месту осуществления птицеводства ФИО1 с целью проверки выполнения последним условий социального контракта. На месте их встретил ФИО1 и его брат ФИО9. На требование предъявить им приобретенную птицу, ФИО1 пояснил им, что она уже продана, а на вырученные деньги им приобретены станки, которые для осмотра также представлены не были. В момент посещения ФИО1 и его брат вели себя вызывающе, никаких документов проверяющим не предоставили. Полагает, что предоставленные ФИО1 суду договоры купли-продажи сфальсифицированы. Так, ФИО10 является получателем социальных выплат по социальному контракту, осуществляет овцеводство, птицу не разводит, постоянно посещается по месту осуществления деятельности сотрудниками органа социальной защиты. ФИО5 действительно занимается заготовкой кормов, но является индивидуальным предпринимателем, и при заключении договора купли-продажи с ФИО1 должен был заверить договор печатью. Отметила, что ФИО1 не может пояснить, за какую цену, в каком количестве приобретал товар, производил реализацию продукции (при наличии таковой) с нарушением санитарных требований. Полагает, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав ответчика, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области» (далее – Положение).

В соответствии с 2.1 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной в соответствии с настоящим Положением по форме согласно приложению № 7 к постановлению Правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области». Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта, проект программы социальной адаптации утверждается на заседании муниципальной комиссии (п. 2.5 Положения).

Согласно п. 2.6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в целях обеспечения реализации получателем обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац 3).

В силу п. 2.12 Положения основными условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 2.6 настоящего раздела, являются: заключение социального контракта не чаще одного раза в течение 24 месяцев сроком действия не более 12 месяцев; неполучение заявителем единовременной финансовой помощи, оказываемой в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органами службы занятости населения в течение 1 года до даты заключения социального контракта. Конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятие, указанное в абзаце третьем пункта 2.6 настоящего раздела, являются: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); увеличение по истечении срока действия социального контракта размера денежных доходов гражданина (членов семьи гражданина) в соответствии с прогнозными значениями этих доходов, предусмотренными бизнес-планом.

В соответствии с п. 2.13 Положения заявителю дополнительно представляется бизнес-план, составленный по форме, установленной уполномоченным органом, согласованный с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а в случае отсутствия на территории муниципального образования таких организаций - с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими полномочия в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 2.14 Положения на реализацию мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2.6 настоящего раздела, государственная социальная помощь предоставляется в виде: единовременной денежной выплаты для ведения предпринимательской деятельности в размере, не превышающем 350000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в бизнес-плане и программе социальной адаптации; оплаты стоимости курса профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (далее - курс обучения) в размере, не превышающем 30000 рублей за курс обучения, при отсутствии в органах службы занятости населения возможностей и оснований для предоставления заявителю образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения; ежемесячной денежной выплаты в период прохождения заявителем обучения в очной форме, продолжительность которого составляет не менее 1 календарного месяца, в размере, равном половине величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ульяновской области на год, в котором была осуществлена такая выплата, если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания для предоставления получателю образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения, но не более 3 месяцев. 

Согласно п. 2.21 Положения Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта заключает социальный контракт с заявителем на реализацию одного из мероприятий, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела, составленный по соответствующей форме согласно приложениям N 3 - 6 к постановлению Правительства Ульяновской области "Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.08.2023 года ФИО1 обратился в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи. В том числе на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты (л.д. 28-30).

01.09.2023 года между Министерством социального развития Ульяновской области и ФИО1 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 117-119). 

В соответствии с пунктом 3.2 названного социального контракта получатель ФИО1 обязан:

- зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход для ведения личного подсобного хозяйства (при условии, что Получатель не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); 

- представить в ОГКУСЗН документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- вести личное подсобное хозяйство в период срока социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- уведомить учреждение о прекращении ведения личного подсобного хозяйства;

- возвратить необоснованно полученные в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в случае прекращения социального контракта по основаниям, предусмотренным Положением о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области;

- предоставлять по запросу учреждения сведения о доходе от деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за четвертый – шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

- представить в учреждение в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта. 

В силу пункта 5 социального контракта конечными результатами настоящего социального контракта являются регистрация получателя в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение уровня денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия настоящего социального контракта.

Согласно п. 7.3 контракта социальный контракт может быть прекращен в том числе при неисполнении (несвоевременном исполнении) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий социальной адаптации за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными (п. «д»). 

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области № 1317-р от 29.08.2023 года ФИО1 назначена и получена единовременная денежная выплата на основании социального контракта в размере 134 000 рублей (л.д. 16-17, 19, 65, 107).

Согласно условиям Программы социальной адаптации, подписанной сторонами и являющейся неотъемлемой частью социального контракта, срок для реализации основного мероприятия – ведение личного подсобного хозяйства по направлению птицеводство установлен 12 месяцев; запланированные мероприятия: консультирование по вопросам организации деятельности в сфере сельского хозяйства (в течение срока действия контракта), осуществление единовременной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (в течение месяца после заключения социального контракта), приобретение кур-несушек (сентябрь 2023 года), приобретение цыплят бройлеров (сентябрь 2023 года), приобретение кормов (сентябрь 2023 года), предоставление документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных программой адаптации (в т.ч. факт целевого расходования средств) (октябрь 2023 года), проведение профилактического осмотра и вакцинации приобретенной птицы врачом ветеринаром (октябрь 2023 года), предоставление ветеринарного свидетельства (октябрь 2023 года), регистрация личного подсобного хозяйства в администрации муниципального образования (октябрь 2023 года), реализация сельскохозяйственной продукции (яйцо куриное) (октябрь 2023 года), реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (мясо бройлеров) (январь 2024 года), предоставление ответа о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (ежемесячно не позднее 3 числа), продление договора аренды земельного участка (май 2024 года), дальнейшее развитие ЛПХ (по окончании срока действия социального контракта), предоставление сведений о доходах через 3 месяца после завершения социального контракта (январь 2025 года) (л.л. 63-64).

В соответствии с Планом развития личного подсобного хозяйства с целью реализации мероприятий, связанных с ведением личного подсобного хозяйства, затраты на ведение личного подсобного хозяйства составляют 134 000 руб., из которых: на приобретение кур-молодок в количестве 100 ед. – 35 000 руб., на приобретение цыплят-бройлеров в количестве 100 ед. – 22 000 руб., на приобретение зерна в количестве 7 т. – 77 000 руб. (л.д. 55-56). 

В исполнение социального контракта ФИО1 была предоставлена социальная помощь в размере 134 000 рублей, что подтверждается справкой от 27.02.2024 (л.д. 19). 

Вопреки доводам ответчика, документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации, ФИО1 в уполномоченный орган представлено не было. Не были представлены таковые и в ходе судебного разбирательства.

Так, к представленным в суд ФИО1 договорам купли-продажи сельскохозяйственных животных (л.д. 124-126) суд относится критически.

Об их фиктивности ФИО1 указал как в ходе судебного разбирательства, так и в объяснениях в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках проверки информации о хищении бюджетных денежных средств (л.д. 159-166). 

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 показали, что договор с ФИО1 подписали формально, по его просьбе с целью предоставления подтверждающих документов в органы социальной защиты. Фактически птицу последнему они не продавали.

Не была представлена сотрудникам ведомства и приобретённая ФИО1 птица, не смотря на его утверждения о том, что она у него имелась в наличии на момент проверки, что также ставит под сомнение его доводы о выполнении условий социального контракта и приобретении сельскохозяйственной птицы. 

Данные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетеля Р.И.А., *** *** (*** ***), которая показала, что во время проверки, произведенной совместно с заведующей ОГКУ СЗН Ульяновской области Отделения по Майнскому району ФИО7, в ноябре 2023 года ФИО1 приобретенных им кур не показал, указав, что продал их и приобрел на вырученные денежные средства станки.

Таким образом, в отсутствие доказательств целевого использования предоставленных денежных средств, полученная ФИО1 социальная выплата была потрачена не на нужды, указанные в социальном контракте.

Кроме того, не были выполнены иные условия социального контракта и программы социальной адаптации, такие как, проведение профилактического осмотра и вакцинация приобретенной птицы врачом ветеринаром (октябрь 2023 года), предоставление ветеринарного свидетельства (октябрь 2023 года), регистрация личного подсобного хозяйства в администрации муниципального образования (октябрь 2023 года) – сообщение МКУ «Административно-хозяйственное управление» (л.д. 145), реализация сельскохозяйственной продукции (яйцо куриное) (октябрь 2023 года), реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (мясо бройлеров) (январь 2024 года), предоставление ответа о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (ежемесячно не позднее 3 числа), дальнейшее развитие ЛПХ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия заключенного ФИО1 социального контракта выполнены не были.

ОГКУ СЗН Ульяновской области (Отделение по Майнскому району) направило ФИО1 уведомление о необходимости исполнения заключенного социального контракта в части предоставления отчетности по реализации социального контракта (л.д. 25). Документы и доказательства представлены не были. 

12.12.2023 ОГКУ СЗН Ульяновской области (Отделение по Майнскому району) направило ФИО1 уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных им денежных средств (л.д. 24). 

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области № 3641-р от 11.12.2023 года на основании п.п. 6 п. 2.24 Положения о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет областного бюджета Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства ФИО1 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) условий социального контракта (л.д. 23). 

29.01.2024 года УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», осуществляющему полномочия по осуществлению социальных выплат, ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежных средств в размере 134 000 рублей в срок до 28.02.2024 года (л.д. 9-10). 

Денежные средства возращены не были. 

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно п. 2.26 вышеуказанного Положения получатель в течение 14 календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 2.24 настоящего раздела, обязан представить в учреждение уведомление о наступлении таких обстоятельств, составленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения об этих обстоятельствах и дате их наступления.

В случае прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с подпунктами 1 - 4 и 6 пункта 2.24 настоящего раздела в уведомлении о прекращении указывается сумма необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, и порядок ее возврата.

Извещение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 и 6 пункта 2.24 настоящего раздела, направляется учреждением получателю с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Таким образом, п.п. 6 п. 2.24 Порядка предусмотрено, что социальный контракт может быть прекращен в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением неисполнения (несвоевременного исполнения) указанных условий и (или) мероприятий по причинам, являющимся уважительными.

Судом установлено, что получателем социальной помощи ФИО1 условия социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренные программой социальной адаптации, не выполнены. Документы об отсутствии возможности выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации ФИО1 не представлены, а доводы о выполнении условий социального контракта ФИО1 в части своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, что свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика. 

При указанных обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 880 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ***, в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» ***) единовременную денежную выплату в сумме 134 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 880 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2024 года.