№ 12-377/2025

УИД 44RS0002-01-2025-003875-22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 декабря 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Красоткина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» № от dd/mm/yy, решение и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» от dd/mm/yy, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении

ФИО2, dd/mm/yy рождения, уроженки ..., гражданки РФ, паспорт № проживающей: ...,

установил:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Л. № от dd/mm/yy, оставленным без изменения решением и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» от dd/mm/yy, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Считая данное постановление незаконным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя тем, что не могла знать, что карта ее ребенка 2202****8899 внесена в черный список, она регулярно ее пополняет и покупает ежемесячный транспортный проездной. Считает нарушенной порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол не составлялся.

ФИО2 в суде жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что при входе в автобус ребенок не посмотрел на валидатор, ее рядом не было, она зашла в другие двери и оплатила за себя со своей карты №. После выявления факта неоплаты сразу оплатила проезд ребенка со своей карты. Контролеры не сообщили ей, что будет составляться протокол. В случае признания постановления законным просит снизить размер штрафа, поскольку является многодетной матерью, одна воспитывает детей, не работает, ежемесячный доход семьи состоит из трех пособий на детей в размере 17000 руб. каждый, и выплачиваемой ей социальной выплаты в размере 20000 руб.

Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения. Пассажир с ребенком обязан произвести оплату при входе в автобус и убедиться, что оплата прошла за обоих пассажиров, о чем свидетельствует знак «зеленая галочка» на валидаторе. Правила оплаты проезда размещены в салоне каждого автобуса, однако ФИО3 нарушила порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, не убедилась, что поездка ее ребенка зарегистрирована, что загорелась «зеленая галочка» при оплате его проезда. Протокол был составлен после вынесения постановления на месте в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ. Оснований для снижения размера штрафа не усматривает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, прихожу к следующему.

За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п. 2 п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 27.09.2025 в 10:29 час. по адресу: г. Кострома, ост. ул. Калиновская осуществляла проезд в качестве пассажира на автобусе № 2, регистрационный знак № движущемся по маршруту «пос.Первый-ТРЦ Солнечный» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», следовательно, согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, является безбилетным лицом.

Согласно представленным ФИО1 справкам по операциям ПАО «Сбербанк» по банковской карте ФИО1 27.09.2025 в 12.00 час. произведено три оплаты проезда в транспорте г. Костромы каждая в сумме 30 руб.

По информации ООО «Аргус-Сервис», 27.09.2025 оборудование сотрудника ООО «Аргус-Сервис», осуществляющего контроль оплаты проезда, находилось в исправном состоянии, информации о неисправности валидаторов в транспортном средстве № маршрута №2 не поступало, прием оплаты проезда осуществлялся в рабочем порядке. По информации ООО «СберТройка», 27.09.2025 по карте № зарегистрированы три поездки на транспортном средстве № маршрута №2: в 10:21, в 10:32, в 11:35 час. (списание совершено 27.09.2025 в 12:00). Карта № в 13:18 час. 25.09.2025 автоматически попала в «черный список» - список банковских карт, по которым установлен запрет на оплату проезда, из-за непогашенной задолженности за совершенную ранее поездку в общественном транспорте, а именно в 11.20 час. 25.09.2025 в транспортном средстве № маршрута №83 (код ответа банка 61 «Отказ. Исчерпан лимит»), и вышла из стоп-листа 29.09.2025 в 13:28 после погашения задолженности за поездку в 11:20 час. 25.09.2025. Таким образом, по карте № оплата поездки 27.09.2025 в интервале между 10 и 11 час. не совершалась. Согласно выгрузке о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута № 2 с государственным регистрационным номером № за период с 09:52 до 11:12 час. 27.09.2025 оплата поездки в данный период банковской картой № осуществлена дважды в 10:21 и в 10:32 час.

Не доверять сведениям, содержащимся в представленной выписке у суда оснований не имеется, ООО «Аргус-Сервис» является независимой организацией, в функции которой входит внедрение и обеспечение функционирования автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе г. Кострома, данные сведения формируются в программе и являются объективным доказательством по делу. Контрольно-кассовая техника, с помощью которой происходит проверка оплаты пассажирами проезда в транспортном средстве, сертифицирована, в период проезда ФИО1 и ее ребенка общественном транспорте сбоев в работе терминала и оборудования сотрудника, осуществляющего контроль оплаты проезда, не было.

На видеозаписи из салона автобуса видно, как ФИО1 входит в автобус, прикладывает банковскую карту к валидатору, загорается «зеленая галочка». Одновременно ее ребенок заходит в автобус в другую дверь, прикладывает банковскую карту к валидатору, сам отворачивается от экрана валидатора, на котором загорелся «красный крест». На видеозаписях также зафиксировано, что после выявления контролером факта того, что одна из поездок не зарегистрирована, ФИО1 производит оплату проезда во второй раз.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, кроме показаний самой ФИО1, свидетельствующих о том, что она не убедилась в регистрации поездки своего ребенка и оплате его проезда, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy №, информацией ООО «Аргус-Сервис» с приложением выгрузки о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута № 2 с государственным регистрационным номером № за период с 09:52 до 11:12 час. 27.09.2025, видеозаписью правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о нахождении карты ребенка в черном списке, не освобождают ее от административной ответственности, поскольку в случае исполнения возложенной на нее законом обязанности убедиться в регистрации поездки ребенка и оплате его проезда она могла бы оплатить его проезд другим способом, однако не сделала этого при входе в автобус.

При этом, по смыслу ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Последующая оплата проезда, совершенная, как следует из показаний ФИО1, видеозаписи из салона автобуса, выгрузки о регистрации поездок, видеозаписей с носимых видеорегистраторов контролеров, через 11 минут после посадки в маршрутный автобус и после выявления должностными лицами ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», поскольку в силу п. 2 п. 11 указанного выше Порядка проверки подтверждения оплаты проезда безбилетным является лицо, не осуществившее оплату поездки (регистрацию права на поездку) при входе в транспортное средство.

Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

При рассмотрении жалобы доказательств, подтверждающих факт оплаты проезда ребенка при входе в маршрутное транспортное средство, ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену вынесенного должностным лицом -ведущим экспертом контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» постановления, в материалах дела не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в виде административного штрафа в предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение безальтернативном размере 5000 рублей. Оснований для его снижения в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом пояснений ФИО1 о материальном положении ее семьи не имеется, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1 также отсутствуют.

Довод о нарушении требований закона при привлечении ФИО1 к ответственности несостоятелен.

Из материалов дела следует, что постановление выносилось в порядке ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных правовых норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен после вынесения постановления по делу об административном правонарушения в случае его оспаривания, по правилам ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, он приобщается к материалам, дела новое постановление по делу административном правонарушении не выносится.

Согласно видеозаписи с носимых видеорегистраторов контролеров после оставления ФИО1 записи в постановлении о несогласии с ним, контролер сообщила ей о составлении протокола об административном правонарушении. Однако ФИО1 ждать не стала, вышла из автобуса, и несмотря на окрики контролеров, вышедших из автобуса вслед за ней, ушла.

В связи с тем, что ФИО1 оспаривала событие правонарушения, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в ее адрес заказным письмом с уведомлением.

При таких обстоятельствах нарушений прав ФИО1 со стороны должностного лица допущено не было, так как она самолично распорядилась своими правами, не дождавшись составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Жалоба ФИО1 на постановление рассмотрена в установленном порядке, надлежащим вышестоящим должностным лицом, решение является мотивированным.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений требований закона, которые могли бы являться основанием к отмене постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» № от dd/mm/yy, решение и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» от dd/mm/yy, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Красоткина М.М.