№ 12-1306/2025 

61RS0003-01-2025-005925-87

РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 10.09.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ООО «Сумо Изакая», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 10.09.2025 № ООО «Сумо Изакая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление административного органа от 10.09.2025, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что общество привлечено более десяти раз за одно и тоже административное правонарушение, общество не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Сумо Изакая» не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель Административной комиссии администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, направил копии подлинных материалов № 1057/3585-2025 в отношении ООО «Сумо Изакая».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах. 

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 г. N 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (далее - Правила), которые в силу пункта 2 раздела 1 Правил регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела и установлено вынесенным по делу постановлением административного органа, 07.08.2025 в 11 часов 52 минуты по адресу: 

<

адрес> юридическим лицом ООО «Сумо Изакая» допущена деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанную территорию и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций (допущено размещение летней площадки на территории занятой зелеными насаждениями), чем нарушено требование п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Сумо Изакая» подтверждаются протоколом № № от 22.08.2025, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сумо Изакая» к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совершенное ООО «Сумо Изакая» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «Сумо Изакая» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа.

Оснований для вывода о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 данной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Сумо Изакая» по месту его нахождения почтовым отправлением - 82300007680188. Избранный способ уведомления соответствует положениям ст.25.15 КоАП РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5. 

Доводы жалобы заявителя о неоднократном привлечении ООО «Сумо Изакая» к административной ответственности за одно и то же нарушение несостоятельны, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений в разное время.

При этом оснований полагать, что вмененное ООО «Сумо Изакая» в вину административное правонарушение является длящимся, также не имеется. 

Вопреки доводам жалобы заявителя, установленное правонарушение выявлено должностным лицом в ходе инспектирования территории Кировского района г.Ростова-на-Дону и зафиксировано путем фотографирования 07 августа 2025 года, с указанием времени, даты, места фиксации, адреса.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и направлены на переоценку выводов административного органа о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку ООО «Сумо Изакая» допущена деятельность, оказывающая негативное воздействие на территорию, занятую зелеными насаждениями, и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Сумо Изакая» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 10.09.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ООО «Сумо Изакая» - оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко