Дело № 2-3189/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Ахтямове А.Г.

с участием заместителя Челябинского транспортного прокурора Глазковой Е.Ю.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 15 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Челябинского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице Челябинской дистанции пути – структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести работы по очистке на участке пути 162 км ПК 3-4 направления Бижеляк-Кыштым Челябинской области полосы отвода от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности в объеме 2 куб.м.

В обоснование иска прокурор указал, что на основании решения от 06 мая 2021 года № 109 проведена проверка исполнения Челябинской дистанцией пути – структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о пожарной безопасности, по итогам которой выявлены нарушения в данной сфере правоотношений. 

В судебном заседании заместитель Челябинского транспортного прокурора Глазкова Е.Ю. настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 9 данного Федерального закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. 

В п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2009 года № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» указано, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков, в том числе не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности; не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов; отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 апреля 2021 года № 147-П в целях обеспечения сохранности природных комплексов, предупреждения распространения лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Челябинской области с 01 мая 2021 года установлен особый противопожарный режим. 

По результатам проверки на территории обслуживания Челябинской дистанции пути, на 162 км ПК 3-4 направления Бижеляк-Кыштым, выявлены нарушения пожарной безопасности, связанные с несвоевременным принятием мер по очистке полосы отвода от порубочных остатков и кустарника в объеме 2 куб.м.

Согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок и место размещения порубочных материалов расположены в границах полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» и находятся в зоне обслуживания Челябинской дистанции пути. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт нарушения ответчиком законодательства о пожарной безопасности установлен совокупностью доказательств, полученных в ходе проведения проверки Челябинской транспортной прокуратурой, а также при рассмотрении настоящего дела судом. 

Поскольку несвоевременное принятие мер ОАО «РЖД» по очистке может привести к возникновению неконтролируемых лесных и степных пожаров, что повлечет причинение материального ущерба, а также к возможному причинению вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым удовлетворить требования Челябинского транспортного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ОАО «РЖД» в лице Челябинской дистанции пути – структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести работы по очистке на участке пути 162 км ПК 3-4 направления Бижеляк-Кыштым Челябинской области полосы отвода от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности в объеме 2 куб.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Д.Е. Соколова