Дело №2-336/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

21 июля 2017 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Бондаревой И.А., 

с участием прокурора Прокоповой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области к администрации муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, - 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику администрации муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области по заданию прокуратуры Ростовской области № от 26.01.2017 г. проведена проверка исполнения администрацией Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района законодательства о распоряжении государственной и муниципальной собственностью. В соответствии с п.3,4 ч.1 ст.33 Устава Алексеево-Лозовского поселения Чертковского района, принятого решением Собрания депутатов Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 05.02.2016 г. №, администрация Алексеево-Лозовского сельского поселения под руководством главы Алексеево-Лозовского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алексеево-Лозовского сельского поселения, организует в границах Алексеево-Лозовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Проверкой установлено, что собственник следующих объектов ЖКХ: башни водонапорной 

<

адрес>; артезианской скважины, 

<

адрес>; башни водонапорной 

<

адрес>; артезианской скважины, 

<

адрес>, отсутствует. По результатам проверки прокуратурой Чертковского района 10.03.2017 г. в адрес главы администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения установленного законом порядка признания права муниципальной собственности, по результатам рассмотрения которого 11.05.2017 г. № в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому выявленные нарушения не устранены, вышеуказанные объекты являются бесхозяйными, право собственности на них не зарегистрировано, на учет как бесхозяйное имущество объекты не поставлены. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что собственник указанных объектов до настоящего времени не определен, и данные объекты оказались бесхозяйными, в силу того, что вышеуказанное имущество является объектом повышенной опасности и является социально-значимым для Алексеево-Лозовского сельского поселения, существует необходимость признания права муниципальной собственности на данные объекты за муниципальным образованием «Алексеево-Лозовское сельское поселение». Действенных мер со стороны органа местного самоуправления по принятию указанных объектов в муниципальную собственность до настоящего времени не принято. В тоже время отсутствие уполномоченного лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию указанных водопроводно-канализационных сетей, ведет к их разрушению, что негативно отражается на качестве услуг водоснабжения. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения может вызвать разрушение водопроводной сети, что впоследствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление трубопровода. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, вышеуказанными объектами, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.131,132, 262 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратиться с заявлением в Чертковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества следующие объекты недвижимости: башню водонапорную 

<

адрес>; башню водонапорную 

<

адрес> артезианскую скважину, 

<

адрес>; артезианскую скважину, 

<

адрес>

В судебном заседании прокурор Чертковского района Ростовской области Прокопова В.А. заявленные исковые требования поддержала, уточнила их и просила суд обязать администрацию муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Чертковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества следующие объекты недвижимости: башню водонапорную 

<

адрес>; башню водонапорную 

<

адрес> артезианскую скважину, 

<

адрес> артезианскую скважину, 

<

адрес>

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области - в судебном заседании не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен судом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому в силу ст.167 ч.4 ГПК РФ дело было рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельских поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 

На основании п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние водопроводных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами на органы местного самоуправления. 

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Установлено, что в соответствии с п.3,4 ч.1 ст.33 Устава Алексеево-Лозовского поселения Чертковского района, принятого решением Собрания депутатов Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 05.02.2016 г. №129, администрация Алексеево-Лозовского сельского поселения под руководством главы Алексеево-Лозовского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алексеево-Лозовского сельского поселения, организует в границах Алексеево-Лозовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 

В ходе вышеуказанной проверки прокуратуры установлено, что собственник следующих объектов ЖКХ: башни водонапорной 

<

адрес>; артезианской скважины, 

<

адрес> башни водонапорной 

<

адрес>; артезианской скважины, 

<

адрес>, отсутствует. 

По результатам проверки прокуратурой Чертковского района 10.03.2017 г. в адрес главы администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения установленного законом порядка признания права муниципальной собственности, по результатам рассмотрения которого 11.05.2017 г. исх.№301 в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому выявленные нарушения не устранены, вышеуказанные объекты являются бесхозяйными, право собственности на них не зарегистрировано, на учет как бесхозяйное имущество объекты не поставлены. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что собственник указанных объектов до настоящего времени не определен, и данные объекты оказались бесхозяйными, в силу того, что вышеуказанное имущество является объектом повышенной опасности и является социально-значимым для Алексеево-Лозовского сельского поселения, существует необходимость признания права муниципальной собственности на данные объекты за муниципальным образованием «Алексеево-Лозовское сельское поселение». Действенных мер со стороны органа местного самоуправления по принятию указанных объектов в муниципальную собственность до настоящего времени не принято. В тоже время отсутствие уполномоченного лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию указанных водопроводно-канализационных сетей, ведет к их разрушению, что негативно отражается на качестве услуг водоснабжения. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения может вызвать разрушение водопроводной сети, что впоследствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление трубопровода, а также нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора Чертковского района признаются судом обоснованными и законными, подлежащими безусловному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области к администрации муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Алексеево-Лозовское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Чертковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества следующие объекты недвижимости:

- башню водонапорную 

<

адрес>

- башню водонапорную 

<

адрес>

- артезианскую скважину, 

<

адрес>

- артезианскую скважину, х

<

адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.07.2017 г..

Председательствующий: