Дело № 2-5612/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«30» ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.,

с участием адвоката Лащухина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФГКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о взыскании единовременного пособия, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к ФГКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании единовременного пособия в размере 600000 руб., ссылаясь на то, что ее сын ФИО погиб ... г. при прохождении военной службы по призыву при проведении на территории Чеченской республики в 1994-1995 г.г. мероприятий по борьбе с терроризмом.

Истец указывает, что в связи с гибелью сына имеет право на получение единовременного пособия в размере 100 000 руб., которое было предусмотрено пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 года, а поскольку это право ею не было реализовано в период действия Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", то указанное пособие в размере 600 000 руб. подлежит взысканию в ее пользу на основании положений части 2 статьи 21 действующего в настоящее время Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Протокольным определением от 12 октября 2017 года в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, поскольку погибший проходил службу во внутренних войсках МВД РФ. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, со слов доверителя, извещена надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по ордеру исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ФГКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что ВК РО является ненадлежащим ответчиком. Истец призывался на военную службу через ВК РФ, но вместе с тем, проходил службу во внутренних войсках МВД, правопреемник - Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Представитель Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ранее приобщенных к материалам дела. Кроме того, в судебном заседании пояснил, что истцу произведена выплата пособия в размере 7260 руб. платежным поручением № 45 от 10.06.1996, о чем в учетном деле семьи погибшего (умершего) военнослужащего имеется соответствующая запись. Поскольку ведомости на выплату имеют временный срок хранения, они уничтожены по истечению срока хранения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 года, предусматривалось, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", вступившего в законную силу с 1 января 2007 года, в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Из содержания ранее действовавшего пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и действующей с 1 января 2007 года части 2 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" усматривается, что юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи военнослужащего и лиц, находящихся на его иждивении, на получение единовременного пособия, является гибель лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи погибшего, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших близкого родственника при его участии в указанных мероприятиях, повлекших его смерть.

Судом установлено, что ФИО погиб ... г. при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом на территории Чеченской республики, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", частью 2 статьи 21 которого предусмотрена выплата членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, единовременного пособия в размере 600 000 руб.

Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей дату вступления его в силу, его действие, в частности действие части 2 статьи 21 о выплате единовременного пособия, не распространено на ранее возникшие правоотношения. В данной норме прямо указано, что статьи 18, 19, 21 и 23 данного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Таким образом, к данным правоотношениям подлежит применению Закон РФ от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 178-ФЗ), пунктом 2 статьи 18 которого установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (окончания военных сборов), в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (на военных сборах), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет), либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста, отцам и матерям - выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания.

Закон РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.1993 года N 4338-1 утратил силу в связи с принятием ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также было предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Порядок выплаты единовременного пособия был определен Приказом Министра внутренних дел РФ от 1 марта 1994 года N 70 «Об утверждении инструкции о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим МВД России и членам их семей».

В соответствии с п. 2.1 указанной выше инструкции в случае гибели (смерти) военнослужащих внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие ВВ), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных ими в период прохождения военной службы, членам семьи погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания.

В соответствии с п.п. 2 п. 2.9 Инструкции размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящей Инструкции военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, или членам их семей, исчисляются в размере установленного законом минимального размера оплаты труда на день гибели (смерти) или повреждения здоровья.

Согласно п. п. 3.2, 3.3 Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим МВД России и членам их семей, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 01.03.1994 N 70 (действовавшей на дату гибели военнослужащего) для выплаты единовременного пособия, члены семьи погибшего военнослужащего подают заявления (с приложениями согласно п. 3.5 указанной инструкции) на имя командира войсковой части, в которой он проходил службу. Заявление рассматривается в срок до 15 дней. Таким образом, выплата пособия, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" поставлена в зависимость от воли лица обратившегося с соответствующим заявлением. 

Из содержания приведенных пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" и пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что предусмотренные ими основания для выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего военнослужащего являются аналогичными, а сами выплаты по своей сути однородными, цель которых компенсировать последствия изменения материального и социального статуса указанных лиц.

В связи с этим членам семьи погибших военнослужащих, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и на основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

Как установлено судом и следует из учетного дела семьи погибшего (умершего) военнослужащего рядового ФИО, истцом в связи со смертью сына получено единовременное пособие в размере 7260 руб. на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент гибели ФИО), сходное по своей правовой природе с единовременным пособием в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"), о чем в учетном деле имеется соответствующая отметка.

Суд не может принять во внимание доводы стороны истца, что ответчиком не представлено бесспорных доказательств выплаты членам семьи погибшего единовременного пособия, предусмотренного как Законом РФ «О статусе военнослужащего», так и ФЗ от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"), поскольку данные доводы опровергаются приобщенной к материалам дела копии учетного дела военнослужащего, подлинник которого обозревался в судебном заседании.

Учитывая, что факт получения пособия в сумме 7260 руб. истцом не опровергнут, суд не находит оснований для повторного взыскания компенсации на основании закона, который был принят после смерти военнослужащего и не действовал на момент возникновения спорных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО к ФГКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о взыскании единовременного пособия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья