66RS0038-01-2020-000190-03 

Дело №2-189/2020

Мотивированное 

решение

 

составлено 02 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 23 июня 2020 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаковой Е.Ю., 

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Кузнецовой Е.А., 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о перерасчете размера пенсии, 

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее – ответчик) о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области определить размер пенсии с учетом заработной платы в период с 00.00.0000

В обоснование требований указано, что истец в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 00.00.0000 является получателем страховой пенсии по старости в размере 5 207 рублей 01 копейка. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 10 733 рубля 23 копейки. Для определения размера страховой пенсии ответчиком не были приняты справки о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии за период работы с 00.00.0000

Полагает, что с учетом отказа в принятии для расчета размера пенсии справок о заработной плате, предоставленных в ГУ УПФ РФ в г. Невьянске Свердловской области, его соотношение зарплат составляет 0,945, что значительно влияет на размер пенсии. В данные периоды, а именно с 00.00.0000 по 00.00.0000 он работал в 

<

*****> с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в кооперативе «

<

*****>

В обоснование требований ссылается на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Его представитель – адвокат Кузнецова Е.А. Исковые требования поддержала в части зачета периода работы истца в кооперативе 

<

*****> дополнила, что стаж работы истца в 

<

*****> зачтен ответчиком, в данной части исковые требования не поддерживает. Просит разрешить вопрос о зачете периода работы в кооперативе «

<

*****> с 00.00.0000 

Представитель ответчика – ГУ УПФ России в г. Невьянск Свердловской области ФИО2 возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсией согласно пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ 20.09.2019 в возрасте 56 лет 11 месяцев 16 дней. Мужчинам досрочная страховая пенсия по старости по данной статье назначается в возрасте 55 лет. Согласно Приложению 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, повышающий коэффициент индивидуального пенсионного коэффициента для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно при 12 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно составляет 1,046.

Для определения права в страховой стаж приняты периоды работы: 39 лет 2 месяца 28 дней. 

Для расчета пенсии по наиболее выгодному варианту (п. 3 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ) приняты следующие периоды работы до 00.00.0000: 00.00.0000-00.00.0000 - 

<

*****>); 00.00.0000-00.00.0000 - служба в армии по призыву; 00.00.0000-00.00.0000 - 

<

*****>); 00.00.0000-00.00.0000 - Кооператив «

<

*****> 00.00.0000-00.00.0000 - Фирма «

<

*****>); 00.00.0000-00.00.0000 - Кооператив «

<

*****> (наладчик трикотажных машин); 00.00.0000-00.00.0000 - ИП ФИО3 Итого: 20 лет 2 месяца 27 дней; стажевый коэффициент - 0,55.

Для расчета коэффициента по заработной плате ФИО1 рассмотрены следующие справки: архивная справка *** от 00.00.0000 ФГУП «

<

*****>» с 00.00.0000 года; архивная справка *** от 00.00.0000 ООО 

<

*****>» с июля 00.00.0000; справка *** от 00.00.0000 ООО «

<

*****>» с 00.00.0000 года. Наиболее выгодный коэффициент по заработной плате определен за 60 месяцев с 00.00.0000 года, который составил 0,945

Не учтена заработная плата за период работы истца в Кооперативе «

<

*****> с 00.00.0000 года, так как 00.00.0000 специалистами Управления была проведена проверка достоверности справки о заработной плате ПК «

<

*****> от 00.00.0000 *** на истца за период работы с 00.00.0000 года. Для проверки были запрошены первичные бухгалтерские документы, на основании которых выдана справка, а именно: лицевые счета за 1991-1994 гг, расчетные ведомости за 1991-1994 гг. Для проверки были представлены: протоколы собрания кооператива за 1991 год, постановления правления кооператива «

<

*****> за 1991 - 1992 гг. Других документов представлено не было. Проведя проверку представленных документов. Управлением принято решение не принимать к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости справку от 00.00.0000, так как сведения, указанные в данной справке, не подтверждены первичными бухгалтерскими документами (лицевыми счетами, расчетными ведомостями). Представитель просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - производственного кооператива «

<

*****> в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки суду не представил. 

На основании ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". 

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

В письме Минтруда России и Пенсионного фонда России от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 разъяснено, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и тому подобное, в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, режим работы, временная нетрудоспособность, различные системы оплаты труда, премирования и другие.

Подпунктом 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбирать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного капитала.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 00.00.0000 по основанию пункта 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Пенсионным органом не принята к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости справка Производственного кооператива 

<

*****>» от 00.00.0000 *** о заработной плате ФИО1 с 00.00.0000 г., так как сведения, указанные в данной справке, не подтверждены первичными бухгалтерскими документами (лицевыми счетами, расчетными ведомостями). (л.д. 52-53). 

Ответчик ссылается на положения пункта 70 Перечня документов №958н, так как в распоряжение пенсионному органу были представлены: трудовая книжка истца, справка ПК «

<

*****>», акт документальной проверки *** от 00.00.0000. 

Истец работал на данном предприятии с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 года 4 месяца 17 дней). Указанное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки истца, справкой ПК «

<

*****> от 00.00.0000 ***. Согласно справке, кооператив «

<

*****>» создан 00.00.0000, 00.00.0000 переименован в ПК «

<

*****> (т. 1, л.д. 6-11, 111). 

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000; страховой номер индивидуального лицевого счета *** что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данные периоды работы зачтены в стаж истца по обычным условиям. (т. 1, л.д. 35, 69-73). 

За спорный период времени выплата ежемесячного заработка осуществлялась решениями собраний работников кооператива, оформленными ежемесячными протоколами собраний, постановлениями правления кооператива о ежемесячном утверждении зарплаты работникам, с приложениями ведомостей начислений, в которых содержались начисления, районный коэффициент, подоходный налог, профсоюзные взносы, отчисления в пенсионный фонд, удержания и сумма к окончательному расчету за спорный период. (т. 1, л.д. 112-186). 

В силу части 2 и 6 ст. 25 Закона СССР от 26 мая 1988 года N 8998-XI «О кооперации в СССР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива и других работников. Организация и оплата труда строятся, как правило, на принципах коллективного, семейного или индивидуального подряда с учетом конечных результатов работы. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части его валового дохода, которая направляется на оплату труда. Кооператив для реализации предоставляемых членам кооператива и лицам, работающим в нем по трудовому договору, прав по социальному страхованию и социальному обеспечению вносит в фонд государственного социального страхования и в Пенсионный фонд СССР отчисления от своих доходов в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Кооператив должен в месячный срок со дня регистрации в установленном порядке зарегистрироваться в качестве страхователя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

В соответствие со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств является прерогативой суда. 

Из документов, представленных ПК «Контракт», подтверждено, что в спорные периоды работы истец работал в кооперативе «Контракт» и получал заработную плату (л.д. 48 - 113). Таким образом, подтвержден индивидуальный характер заработка истца. Кроме того, факт работы истца не оспаривался ответчиком, подтвержден пояснениями представителя ответчика о том, что кооператив «Контракт» уплачивал страховые взносы по предприятию за работников. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик обязан произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения спорных периодов работы. 

То обстоятельство, что первичные документы оформлены в виде протоколов, содержащих решения с подтверждающими ведомостями, не может негативно отражаться на правах истца по пенсионному обеспечению. Подлинность этих документов, ответчиком не оспаривается. Сам факт обращения истца к ответчику с заявлением о включении периодов работы в стаж работы имел место, о чем свидетельствует пенсионное дело ***. (т. 1, л.д. 29-103). 

Поскольку указанный спорный период был включен в страховой стаж истца, представлены документы работодателя, свидетельствующие об индивидуальном характере заработка истца, исковое требование подлежит удовлетворению относительно периода работы истца в Кооперативе 

<

*****>» 00.00.0000 

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возврату из бюджета Невьянского городского округа. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области определить размер пенсии ФИО1, 00.00.0000 года рождения, с учетом заработной платы и периода работы в кооперативе «

<

*****>» с 00.00.0000 

Возвратить ФИО1 из бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья – И.А. Балакина 

Секретарь судебного заседания – Е.Ю. Шибакова