Дело № 5-221/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 27 июля 2023 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, работающего в должности 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 года страшим инспектором ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 324, согласно которому 27 июля 2023 года в 14 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прибытии на территорию иностранного гражданина на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности необходимо в течение тридцати дней пройти обязательное медицинское освидетельствование и обязательное дактилоскопическое регистрирование. Срок проведения обязательных процедур медицинского освидетельствования окончен 30 июня 2023 года. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение требований п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не прохождении иностранным гражданином обязательного медицинского освидетельствования в Российской Федерации после окончания действия предыдущего медицинского освидетельствования, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в его совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, судье пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл с целью осуществления трудовой деятельности 07 августа 2022 года, по прибытии прошел медицинское освидетельствование, о том, что необходимо пройти данную процедуру в 2023 году не знал. 

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО3 в судебном заседании полагает, что совершение административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 19 ноября 2021 года № 1079н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (далее Порядок).

В соответствии с п. 20 Порядка, сертификат и медицинское заключение действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи.

Из материалов дела следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 07 августа 2022 года с целью осуществления трудовой деятельности. 

Иностранному гражданину выдана миграционная карта серии 45 22 № 0563183 со сроком действия с 07 августа 2022 года по 04 ноября 2022 года, который продлен до 01 августа 2023 года. 

Из пояснений участников производства по делу об административном правонарушении следует, и подтверждается удостоверением о прохождении иностранным гражданином обязательной дактилоскопической регистрации и фотографировании, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в мае 2022 года, а обязательное медицинское освидетельствование пройдено гражданином 

<

данные изъяты> 30 мая 2022 года. 

Так, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации в мае 2022 года, а медицинское заключение по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с требования Порядка, действительно с даты его выдачи в течение 12 месяцев, тогда как анализ вышеприведенных правовых положений свидетельствует о том, что по истечении срока действия медицинского освидетельствования иностранный гражданин обязан в течение тридцати календарных дней пройти медицинское освидетельствование повторно.

При этом после окончания срока действия медицинского освидетельствования иностранный гражданин не прошел в течение 30 дней повторное медицинское освидетельствования, что свидетельствует об уклонении от медицинского освидетельствования, предусмотренного п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, то есть иностранным гражданином нарушены иммиграционные правила, выразившееся в уклонении от медицинского освидетельствования. 

Обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 324 от 27 июля 2023 года, объяснениями ФИО1 от 27 июля 2023 года, а также его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и иными материалами дела. 

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Кроме того, при назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, в частности период времени, в течение которого лицо уклонялось от выполнения требований, установленных миграционным законодательством и характер совершенного правонарушения.

При этом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно. Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения закона и обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, в отношении ФИО1 не может быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, стойкие намерения лица, привлекаемого к административной ответственности, пройти медицинское освидетельствование, отсутствие иной компрометирующей лицо информации, для обеспечения достижения цели административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Подголов