Дело № 2-1432/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 03 ноября 2020 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2, просившего рассмотреть дело без его участия, в отсутствие ответчика ФИО3, представителя третьих лиц, Управления земельных и имущественных отношений городского округа «город Дербент» и Отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного на тротуарной части 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к земельному участку 

<

номер изъят>, обязании освободить самовольно занятый земельный участок пл. 90 кв. м., расположенный на тротуарной части 

<

адрес изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного на тротуарной части 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к земельному участку 

<

номер изъят>, обязании освободить самовольно занятый земельный участок пл. 90 кв. м., расположенный на тротуарной части 

<

адрес изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора. 

Иск мотивирован тем, что 7 февраля 2020 г., уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 

<

номер изъят>. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства, произведенное гр. ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате проверки установлено, что ФИО3, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, самовольно занял прилегающий земельный участок площадью 90 кв. м., путем строительства каменного забора на тротуарной части, со стороны, 

<

адрес изъят>.

По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание за №75-П с требованием устранить указанные нарушения, сроком до 17.03.2020 г. Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется почтовый чек.

27.04.2020 г. уполномоченные специалисты в связи с истечением срока исполнения выданного предписания от 17.02.2020г. №75-п и в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства провели повторную проверку в отношении ответчика. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят>, площадью 900 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО3, запись регистрации 

<

номер изъят> от 03.03.2011 г. При проведении инвентаризации 

<

адрес изъят> выявлено, что собственник вышеуказанного земельного участка самовольно занял земельный участок площадью 90 кв.м., путем строительства каменного забора на тротуарной части 

<

адрес изъят> ФИО3 было направлено предписание, с требованием устранить указные выше нарушения сроком до 17.03.2020 г. По истечению указного срока, ФИО3 не устранил указные нарушения.

В ходе проверки производились: фотосъемка, обмер площади.

Результаты проверки были оформлены «Актом о проверки соблюдения земельного законодательства» за №95. К акту специалистами были приложены фотоматериалы з/у, акт обмера з/у, копия предписания от 17.02.2020г., выписка из ЕГРН на земельный участок.

Исходя из вышеназванных актов и приложенных к ним материалам, составленных уполномоченными специалистами, ответчиком были произведены действия по самовольному захвату территории общего пользования. В силу ст. 60 ЗК РФ и 55 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» нарушенное право на земельный участок.

Представитель истца Администрации ГО «город Дербент» ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, в случае неявки ответчика рассмотреть в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений и Отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Возражений, отзывов на исковое заявление не направили. 

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки. 

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства № 75-П от 17.02.2020 г. при осуществлении муниципального земельного контроля ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» было выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка ответчиком площадью 90 кв. м. и строительства на нем объекта капитального строительства, расположенного в 

<

адрес изъят> в срок до 17.03.2020 г. предложено устранить допущенное нарушение.

Позднее, 27.04.2020 г. Актом проверки соблюдения земельного законодательства № 95 установлено, что по истечению срока, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчик не исполнил, не устранил нарушение.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки) установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 90 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят>, площадью 900 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО3, запись регистрации 

<

номер изъят> от 03.03.2011 г. Собственник вышеуказанного земельного участка самовольно занял земельный участок площадью 90 кв. м., путем строительства каменного забора на тротуарной части ул. 

<

адрес изъят>. Факт самовольного строительства и занятия земельного участка подтверждается также фотоснимками.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде части капитального строения, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 6 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного на тротуарной части 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к земельному участку 

<

номер изъят>, обязании освободить самовольно занятый земельный участок пл. 90 кв. м., расположенный на тротуарной части 

<

адрес изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного на тротуарной части 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к земельному участку ФИО3 с кадастровым номером 

<

номер изъят>.

Обязать ФИО3 своими силами и за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления решения в силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 90 кв.м., расположенный на тротуарной части 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающий к его участку с кадастровым номером 

<

номер изъят>, путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора.

В случае если ФИО3 не будет исполнено решение суда в установленный срок, то предоставить Администрации городского округа «город Дербент»» право совершения этих действий, с взысканием с ФИО3 необходимых расходов.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 09 сентября 2020 года в виде запрета регистрировать переход права собственности в отношении спорной постройки в виде каменного забора и спорного земельного участка пл. 90 кв. м. в. 

<

адрес изъят>, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 

<

номер изъят>, до исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Разъяснить ФИО3 право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2020 года, решение судом принято в окончательной форме 06 ноября 2020 года.

Председательствующий Галимов М.И.