№

Дело № 2-996/2024

УИД 16RS0044-01-2023-002401-73 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2024 года 

<

адрес>

ФИО1 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Касаткиной И.В., 

с участием представителя истца ФИО1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3,

представителя ответчика ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Татарстан) в ФИО1, ФИО1, ФИО2 и 

<

адрес>х к 

<

данные изъяты> об обязании устранить нарушения санитарных правил,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Татарстан) в ФИО1, ФИО1, ФИО2 и 

<

адрес>х обратился в суд с иском к 

<

данные изъяты>, оборудовать приемно-смотровой бокс для приема пациентов в инфекционной больнице; оборудовать раздельные санузлы для пациентов и работников на каждом этаже в инфекционной больнице; оборудовать шлюз при входе в палатное отделение, палатную секцию в инфекционной больнице; оборудовать в процедурном кабинете, палатах на втором этаже, в двух боксированных палатах на первом этаже в инфекционной больнице умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами жидким (антисептическим) мылом; оборудовать санитарную комнату для обработки суден, временного хранения медицинских отходов, грязного белья, помещение для персонала, гардеробную для работников со шкафами для раздельного хранения домашней и рабочей одежды в инфекционной больнице; оборудовать во всех помещениях инфекционного отделения централизованное горячее водоснабжение; оборудовать во всех помещениях инфекционного отделения приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением; в боксированных палатах оборудовать автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком с устройством обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки на вытяжке; оборудовать короба закрывающие системы водоснабжения в платах и процедурных кабинетах инфекционной больницы; процедурные кабинеты инфекционной больницы обеспечить мебелью, выполненной из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, заменить санитарно - техническое оборудование (унитазы, ванны) в боксированных палатах на первом этаже, во всех ванных комнатах;

обеспечить соблюдение требований к последовательности технологических процессов обработки оборудования, инвентаря и материалов в инфекционной больнице;

выделить крытую площадку для дезинфекции транспорта (имеется площадка с асфальтовым покрытием, оборудованная сливом в канализационные отстойники) у инфекционной больницы.

Также истец просит обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения нарушений пунктов санитарных правил.

В обосновании требований указано, что при проведении выездной проверки в отношении 

<

данные изъяты> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружения и транспорта. Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Уточнив в судебном заседании исковые требования, представитель истца ФИО1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3 поддержала исковые требования в части обязать ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» и Министерство здравоохранения Республики Татарстан выполнить перечисленные в исковом заявлении санитарно-эпидемиологические требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, указав, что в настоящее время ожидается финансирование для производства ремонтных работ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других ниц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальный органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 4 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 50, части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Судом установлено, что на основании решения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 том 1) в отношении 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружения и транспорта, а именно:

1. Покрытия пола, стен, потолка, подоконников, деревянные оконные рамыпомещениях инфекционного отделения имеют множественные дефекты и повреждения в виде трещин, отслоившейся краски, отпавшего штукатурного покрытия, побелки, следов протеканий, не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.7, 4.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров выполнение работ или оказание услуг» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

2. У инфекционного отделения отсутствует крытая площадка для дезинфекции транспорта (имеется площадка с асфальтовым покрытием, оборудованная сливом канализационные отстойники), что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.1.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

3.Не соблюдаются требования к последовательности (поточности) помещения инфекционного отделения: отсутствует приемно-смотровой бокс для прием пациентов (прием пациентов осуществляется в помещении на 1 этаже совмещенном входом в отделение) для подъема больных и персонала с первого этажа на второй этаж используется общий лестничный пролет; палата № на 2 этаже инфекционного отделения разделена на 3 койки перегородками, объединенные 1 коридором; процедурный кабинет на 2 втором этаже не имеет умывальной раковины (находится в коридоре), в палатах на 2 этаже для инфекционных больных отсутствуют санитарные комнаты и умывальники (для всех больных один санитарный узел на 2 этаже),что является нарушением статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1, 4.2.8, 4.4.6,4.8.3, 4.9.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. Не соблюдаются минимальные площади помещений для обеспечения противоэпидемического режима: буфетная с умывальной раковиной (площадь менее 5 кв.м.) не оборудована моечными ваннами для столовой посуды (посуда моется в пластиковых емкостях); отсутствует санитарная комната для обработки суден, временного хранения медицинских отходов, грязного белья, помещение для персонала, гардеробная для работников со шкафами для раздельного хранения домашней, рабочей одежды, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

5. Отсутствуют отдельные туалеты в палатах для больных и для работников, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

6. Полы во всех помещениях, коридорах, пролетах, на лестницах инфекционного отделения имеют множественные дефекты отделки в виде изношенного линолеумного покрытия с расхождением швов, трещин и сколов керамической плитки, отслоившейся краски и выбоин в лестничных блоках, плинтусы между полами и стенами неплотно прилегают, имеются зазоры и трещины, что не позволяет проводить качественные влажные уборки и дезинфекции и может способствовать распространению инфекционных заболеваний, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. В санитарных узлах боксированных палат, в коридоре на 1 этаже, на стенах- отпавшая керамическая плитка на площади около 2/3 стены, что не обеспечивает влагостойкости и не позволяет проводить качественные влажные уборки и дезинфекцию, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3.2 СПДД.ММ.ГГГГ-20.

8. Во всех помещениях инфекционного отделения отсутствует централизованное горячее водоснабжение, 1 водонагреватель, установленный на 2 этаже с разводкой к умывальной раковине в буфетной и в ванную комнату не функционирует, санитарно-техническое оборудование в других помещениях инфекционного отделения (туалетные, ванные комнаты, умывальники для процедурных кабинетов на 1 и 2 этаже к водонагревателям не подключены, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.2, 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

9. В процедурном кабинете на 2 этаже, в 2 боксированных палатах на 1 этаже отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4.5, 4.4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

10. В палатах, процедурных трубы системы водоснабжения проложены по стенам, без закрывающих коробов, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

11. Во всех помещениях инфекционного отделения отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и (или) естественным побуждением, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.5.3, 4.5.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

12.Боксированные палаты не оборудованы автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком с устройством обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки на вытяжке, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

13. В процедурном кабинете (класс чистоты А) допускается проветривание через фрамуги оконного полотна, выходящего на проезжую магистраль, не обеспечена скрытая прокладка трубопроводов и арматуры, что не позволяет соблюдать асептический режим и не исключает возникновение инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи, что является нарушением ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

14. В палате № (на 3 койки, разделенные перегородкой, объединенные 1 коридором) на 2 этаже для больных с заболеваниями различных нозологических форм (в т.ч. с воздушно- капельным механизмом передачи) не исключено перетекание воздуха из одного отсека палаты в другой, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

15. В процедурном кабинете используется немедицинская мебель (стол, стулья) из древесно-стружечных материалов с нарушением целостности покрытия, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

16. Санитарно-техническое оборудование (унитазы, ванны) в боксированных палатах на 1 этаже, во всех ванных комнатах имеют множественные дефекты в виде ржавчины, отслоившегося эмалированного покрытия, что не позволяет провести качественную обработку и дезинфекцию, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3548 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования профилактике инфекционных болезней» (л.д. 22, 36-39 том 1).

Указанные нарушения также зафиксированы протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками.

Постановлением ФИО1 городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с уставом ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» полномочия учреждения от имени РТ осуществляет Министерство здравоохранения и имущественных отношений РТ.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» направлено обращение Министру здравоохранения Республики Татарстан для разрешения вопроса о возможности выделения денежных средств для устранения предписаний надзорных органов, с приложением перечня мероприятий, необходимых для приведения в соответствие, в том числе, инфекционного отделения ЦРБ (л.д. 100-109 том 1).

Согласно постановлению Кабинета министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, здание, в котором расположено инфекционное отделение ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, включено в список объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории 

<

адрес> (л.д. 110-114 том 1).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Татарстан) в ФИО1, ФИО1, ФИО2 и 

<

адрес>х об обязании ГАУЗ «ФИО1 ЦРБ» выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а также об обязании Министерства здравоохранения обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Татарстан) в ФИО1, ФИО1, ФИО2, 

<

адрес>х удовлетворить.

Обязать 

<

данные изъяты> оборудовать приемно-смотровой бокс для приема пациентов в инфекционной больнице; оборудовать раздельные санузлы для пациентов и работников на каждом этаже в инфекционной больнице; оборудовать шлюз при входе в палатное отделение, палатную секцию в инфекционной больнице; оборудовать в процедурном кабинете, в палатах на 2 этаже, в 2 боксированных палатах на 1 этаже в инфекционной больнице умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом; оборудовать санитарную комнату для обработки суден, временного хранении медицинских отходов, грязного белья, помещение для персонала, гардеробную для работников со шкафами для раздельного хранения домашней и рабочей одежды инфекционной больницы; оборудовать во всех помещениях инфекционного отделения централизованное горячее водоснабжение; оборудовать во всех помещения инфекционного отделения приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и (или естественным побуждением; в боксированных палатах оборудовать автономную систему вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком с устройством обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки на вытяжке; оборудовать короба, закрывающие системы водоснабжения в платах и процедурных кабинетах инфекционной больницы; процедурные кабинеты инфекционной больницы обеспечить мебелью, выполненной из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, заменить санитарно-техническое оборудование (унитазы, ванны) в боксированных палатах на 1 этаже, во всех ванных комнатах; обеспечить соблюдение требований к последовательности технологических процессов обработки оборудования, инвентаря и материалов в инфекционной больнице; выделить крытую площадку для дезинфекции транспорта инфекционной больницы.

Обязать 

<

данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения нарушений пунктов санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через ФИО1 городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Касаткина И.В.

Помощник судьи ФИО6

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в ФИО1 городском суде Республики Татарстан.