Дело №12-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Куклева Ю.В.,

с участием представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Мухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах 

Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», юридический адрес: 

<

адрес>», 

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Ярославля от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 26 февраля 2018 года Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения.

28 ноября 2017 года при проведении Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проверки установлено, что Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящееся по адресу: 

<

адрес>, имеющее лицензию от 21 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющегося управляющей организацией дома по адресу: 

<

адрес>, допустило следующие нарушения лицензионных требований при содержании данного дома: конденсат и значительная коррозия по всей поверхности трубопровода холодного водоснабжения, отсутствие антикоррозийной защиты трубопровода холодного водоснабжения в тепловом узле подъезда №1 дома.

Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в лице защитника Черновой Н.А. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суд защитник Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Чернова Н.А. не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В акте проверки №1849-09-4 от 30 ноября 2017 года в графе «При проведении проверки присутствовали» отсутствуют сведения об участии представителя Открытого акционерного общества «Управдом Ленинского района» ФИО2 при проведении мероприятий по проверке. Акт проверки и предписание были направлены в адрес Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» 04 декабря 2017 года. 

05 декабря 2017 года Открытым акционерным обществом «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» получено уведомление 1849-09-4 от 05 декабря 2017 года о необходимости явки 11 декабря 2017 года в 13 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

11 декабря 2017 года представитель управляющей организации на составление протокола об административном правонарушении не явился, протокол составлен в его отсутствие.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ место, время совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, место, время совершения административного правонарушения, относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела и подлежащим обязательному выяснению при его рассмотрении. 

Исходя из положений пункта 3 части 4 статьи 28.1 и части 2 статьи 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из процессуальных документов, путем составления которого возбуждается дело об административном правонарушении. Одновременно с этим фактические обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, определяют предмет и пределы рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. В связи с этим лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть привлечено к административной ответственности за совершение действия или бездействия, во время и в месте, которые не сформулированы в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из текста оспариваемого постановления, местом совершения Открытым акционерным обществом «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установлен адрес: 

<

адрес> - место нахождения юридического лица. Однако, согласно протоколу об административном правонарушении №1849-09-4, адресом места совершения указанного правонарушения является адрес дома, в отношении которого выявлено нарушение лицензионных требований – 

<

адрес>.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Более того, в протоколе по делу об административном правонарушении указано время и дата совершения правонарушения в период с 09 часов 45 минут 28 ноября 2017 года до 17 часов 00 минут 30 ноября 2017 года, однако в постановлении мирового судьи указана дата совершения правонарушения – 28 ноября 2017 года. 

В связи с этим, изменение мировым судьей в ходе рассмотрения дела места и времени совершения административного правонарушения, повлекло нарушение права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, являются существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Ярославля от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Управдом Ленинского района» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Ярославля от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Судья Ю.В. Куклева