РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю обратилась в суд к ФИО2 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций. Заявленные требования обосновывает тем, что ФИО2 с 11 апреля 2005 г. по 11 декабря 2007 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке № о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 05 апреля 2017 г. за ФИО2 имеется задолженность: 

- по НДС в сумме 31 859 руб. 64 коп., пени в сумме 43 686 руб. 08 коп., штраф в сумме 94 522 руб. 13 коп., образовавшимся 12 ноября 2007 г.;

- по ЕНВД пени в сумме 1 руб. 07 коп., образовавшимся 01 ноября 2007 г.;

- по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, штрафов в размере 319 руб. 77 коп., образовавшимся 18 апреля 2005 г.

В Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю информация о возникновении задолженности и о принятых мерах принудительного взыскания в связи с истечением срока хранения документов отсутствует, однако имеются копии требований об оплате в добровольном порядке недоимок, остатки которых отражены в справке № о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 05 апреля 2017 г. и на которые в последующем начислялись пени, а именно требования: № от 19 июля 2010 г., № от 12 марта 2010 г., № от 12 ноября 2009 г., № от 01 июля 2009 г., № от 21 января 2009 г., № с 1048 по 1060 от 19 декабря 2007 г. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пени, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части, а соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в карточке расчетов с бюджетом, должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока в силу следующего: оплата налогов является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом сроков взыскания, задолженности не может освобождать ФИО1 от обязанности оплатить задолженность. На основании изложенного, истец просит восстановить Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени в общей сумме 170388 руб. 69 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В связи с чем, суд считает извещенным ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

На основании ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 до 11 декабря 2007 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административным истцом в обоснование исковых требований представлены требования (л.д. 8-29), в том числе:

- № от 19 июля 2010 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 31 859 руб. 64 коп. в срок до 06 августа 2010г.;

- № от 12 марта 2010 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 31 859 руб. 64 коп. в срок до 01 апреля 2010г.;

- № от 12 ноября 2009 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 31 859 руб. 64 коп. в срок до 30 ноября 2009г.;

- № от 01 июля 2009 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 31 859 руб. 64 коп. в срок до 20 июля 2009г.;

- № от 21 января 2009 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 31 859 руб. 64 коп. в срок до 09 февраля 2009г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № 1048 от 19 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 03 января 2008г.;

- № от 17 декабря 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 35 326 руб. 94 коп. в срок до 01 января 2008г.;

- № от 26 ноября 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 23 615 руб. 94 коп. в срок до 11 декабря 2007г.;

- № от 26 ноября 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 23 615 руб. 94 коп. в срок до 11 декабря 2007г.;

- № от 13 ноября 2007 г., в соответствии с которым ФИО1 предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 3 467 руб. 30 коп. в срок до 04 декабря 2007г.

Доказательств, подтверждающих направление указанных требований административному ответчику, административным истцом не представлено.

По состоянию на 05 апреля 2017 г. ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам в общем размере 170 388 руб. 69 коп., что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням, штрафам, процентам (л.д. 6,7).

Рассматривая требование административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В силу ч.2 ст. 48 НК РФ в редакции, действующей до 04 апреля 2013 г., если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч.2 ст. 48 НК РФ в действующей редакции, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Учитывая, что сумма налога при выставлении требований № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г. об уплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке не позднее 03 января 2008 г. превысила 3000 рублей, при выставлении требования № от 17 декабря 2007 г. об уплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке не позднее 01 января 2008 г. превысила 3000 рублей, при выставлении требований № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г., № от 19 декабря 2007 г. об уплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке не позднее 03 января 2008 г. превысила 1500 рублей, административный истец вправе был обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев, то есть до 03 июля 2008 г. и 01 июля 2008 г. включительно, однако обратился в суд с данным административным исковым заявлением 06 июля 2017 г., что подтверждается почтовым штампом на конверте, исковое заявление поступило в суд 07 июля 2017 г., что следует из штампа входящей корреспонденции, то есть с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд. Ходатайство административным истцом о восстановлении пропущенного срока на обжалование подано за пределами шестимесячного пресекательного срока. Из материалов дела не усматривается и не представлено административным истцом доказательств обращения с данным административным исковым заявлением в судебном порядке до истечения установленного срока.

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении о том, что оплата налогов является конституционной обязанностью, в связи с чем нарушение налоговым органом сроков взыскания задолженности не может освобождать ФИО1 от обязанности оплаты задолженности, суд не принимает во внимание, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, иных доводов в обоснование уважительности причины пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением административным истцом не представлено, при этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, соответственно, заявленные требования о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Кацевич

Верно

Председательствующий Е.И. Кацевич