гр. дело № 2-2041/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству ипотечного жилищного кредитования Воронежской области о возложении обязанности включить истца в сводный реестр лиц, приобретших жилье с помощью ипотечных кредитов и займов, для возмещения части затрат из средств областного бюджета и направить сводный реестр лиц, приобретших жилье с помощью ипотечных кредитов и займов, для возмещения части затрат из средств областного бюджета, в Департамент экономического развития Воронежской области, а также о взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что между ней и ответчиком 20 марта 2018 года был заключен договор возмездного оказания услуг (проверки документов) по участию истца в программе Воронежской области в сфере ипотечного кредитования. Согласно уведомления от 08 декабря 2017 года за истцом признано право на государственную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования и 11 августа 2018 года истец была включена в реестр лиц, претендующих на оказание государственной (областной) поддержки за счет средств областного бюджета для приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов и займов. До настоящего времени истец указанную социальную поддержку не получила, в связи с чем, просит обязать ответчика включить ее в сводный реестр получателей социальных выплат и направить указанный сводный реестр в Департамент экономического развития Воронежской области (л.д.3-6).

Истец в судебном заседании требования поддержала, пояснила изложенное, после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители третьего лица Департамента экономического развития Воронежской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 также полагали требования истца безосновательными, представили суду письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Департамента финансов Воронежской области по доверенности ФИО5 также поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7,40,41).

На основании документов, представленных в материалы дела, судом установлено, что между сторонами 20 марта 2017 года был заключен договор возмездного оказания услуг по проведению проверки документов для участия в программе поддержки отдельных категорий граждан, приобретающих жилье в системе ипотечного жилищного кредитования на территории Воронежской области (л.д.7). 

Также судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику для получения государственной поддержки в приобретении жилого помещения по ипотечному кредиту в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 года №1162 (новая редакция Программы, утверждена Постановлением Правительства Воронежской области №834 от 29 октября 2015 года). По результатам рассмотрения заявления истца подтверждено ее право претендовать на государственную областную поддержку, о чем ей было направлено ответчиком уведомление установленной формы от 08 декабря 2017 года (л.д.8). ФИО1 26 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявление, в котором просила проинформировать ее по вопросам предоставления государственной поддержки. Письмом от 30 ноября 2018 года истцу ответчиком было сообщено, что она включена в сводный реестр лиц-претендентов на оказание государственной областной поддержки с номером очереди 786. Истец в марта 2019 года повторно обратилась к ответчику с требованием включить ее в сводный реестр получателей социальной выплаты, ответом от 05 апреля 2019 года истцу разъяснен порядок осуществления социальный выплат исходя из очередности и лимитов бюджетного финансирования. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела (л.д.9-14).

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оказание государственной (областной) поддержки населению в сфере жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области осуществляется в рамках основного мероприятия 1.5 «Оказание государственной (областной) поддержки «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», утвержденной Постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2015 №834 (далее Программа), и регламентируется Положением об оказании государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан на период до 2020 года, утвержденным Постановлением правительства Воронежской области от 17.06.2014 №549. В соответствии с указанными нормативными документами, ответчик является исполнителем основного мероприятия 1.5 (далее ответственный исполнитель).

В функции ответственного исполнителя входит прием и регистрация заявлений граждан, формирование пакета документов и юридических дел заявителей, проверка, подготовка и передача документов в межведомственную комиссию по рассмотрению заявлений граждан, претендующих на получение государственной поддержки, направление уведомлений заявителям о решении, принятом в отношении них межведомственной комиссией, оформление сводного реестра получателей средств социальных выплат.

Приказом департамента экономического развития Воронежской области от 15.03.2016 №51-13-09/25о «О мерах по реализации постановления правительства Воронежской области №549», предусмотрено, что регистрация заявлений граждан, претендующих на меры социальной поддержки, осуществляется постоянно по мере их поступления. Заявители, в случае подтверждения их права претендовать на меры социальной поддержки, включаются в сводный реестр претендентов на оказание государственной поддержки в той же очередности, в которой их заявления рассматривались межведомственной комиссией. Утвержденная Приказом №51-13-09/25о форма сводного реестра также предусматривает порядковую нумерацию претендентов. Сводный реестр получателей социальных выплат оформляется исполнителем на основании очередности сводного реестра претендентов, а также исходя из лимитов областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы на очередной финансовый год. При этом, Положением не определены конкретные сроки формирования сводного реестра получателей социальных выплат.

С учетом приведенных норм, регламентирующих порядок предоставления социальной поддержки в рамках Программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», утвержденной Постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2015 №834, право истца на включение в сводный реестр получателей социальной выплаты, напрямую связывается с лимитами бюджетного финансирования на очередной финансовый года, выделенными для реализации программы, участником которой истец является, а также с очередностью в зависимости от даты включения истца в реестр претендентов на получение выплаты.

Доводы истца об отсутствии зависимости реализации программы от бюджетного финансирования основаны на неверном толковании пунктов 11, 14 и 15 Положения, которые прямо закрепляют, что сводный реестр получателей выплат формируется исходя из лимитов областного бюджета на очередной финансовый года.

Заслуживает внимания также довод ответчика о том, что все участники программы имеют равные прав на получение субсидии и Положением не предусмотрен внеочередной порядок предоставления социальных выплат. Включение истца в сводный реестр получателей социальной выплаты во внеочередном порядке, без учета ее очереди, нарушит права иных граждан, включенных в реестр претендентов для получения социальной выплаты с более ранней даты. А внеочередным правом на получение социальной выплаты истец не обладает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящее время право истца на получение социальной выплаты в рамках Программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», утвержденной Постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2015 №834, ответчиком никак не ограничивается, данное право будет реализовано в установленном Положением порядке очередности и с учетом лимитов бюджетного финансирования.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат. В силу ст. 98 ГПК РФ, с учетом выводов суда об отказе истцу в исковых требованиях, оснований для взыскания судебных расходов также у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Агентству ипотечного жилищного кредитования Воронежской области о возложении обязанности включить истца в сводный реестр лиц, приобретших жилье с помощью ипотечных кредитов и займов, для возмещения части затрат из средств областного бюджета и направить сводный реестр лиц, приобретших жилье с помощью ипотечных кредитов и займов, для возмещения части затрат из средств областного бюджета, в Департамент экономического развития Воронежской области, а также о взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2019 года