№ 5-232/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 13 июля 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ......., ИНН .......,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

.. .. ....г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку установлено, что ИП ФИО1 привлекает использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина республики ....... ЛМ, ....... в соответствии с трудовым договором, заключенным .. .. ....г. ИП ФИО1 .. .. ....г. уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином республики Кыргызстан ФИО2, однако, данное уведомление направлено с нарушением порядка подачи, а именно трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил положения п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд представителя.

Представитель ИП ФИО1 ФИО3, действующая на основании доверенности пояснила, что ФИО4 вину полностью признает, раскаивается, обстоятельства административного правонарушения не оспаривает, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в области нарушения миграционного законодательства.

Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО5 в суде пояснил, что им был составлен протокол в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, пояснил, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к ответственности за совершение правонарушений в области нарушения миграционного законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установленной.

П.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из административного материала усматривается, что .. .. ....г. заключен трудовой договор №... ИП ФИО1 с ЛМ, дата начала работы .. .. ....г. (л.д.10-11).

Также установлено, что ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора направлено .. .. ....г., то есть с пропуском установленного 3 дневного срока (л.д.12).

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены положения п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

.. .. ....г. должностным лицом отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в отношении ИП ФИО1 составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, которому были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об АП, с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством, в том числе право на защиту, протокол по делу об административном правонарушении составлен с соблюдением требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Факт нарушения установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора подтверждается объяснениями самого индивидуального предпринимателя в суде, а также материалами дела.

Кроме того, ст. 2.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства – полное признание вины, раскаяние, совершение впервые правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершил правонарушение впервые, при таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначении наказания ИП ФИО1 в виде в виде официального порицания физического лица - предупреждения. 

Руководствуясь ст.29.10, ст.4.1.1, ст.3.4 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН ....... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление исполняется немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Т.В.Белова