Дело № 2-523/2023

(26RS0026-01-2023-000706-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 14 июля 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мазикина М.А., 

при секретаре Карталиеве И.А.,

с участием представителя истца администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности - К.,

представителя третьего лица – начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа – Л., действующей на основании распоряжения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к М. о приостановлении эксплуатации объекта капитального строительства, признании строения самовольной постройкой, и об обязании снести самовольную постройку и произвести демонтаж забора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к М. и просит признать строение - объект капитального строительства станция технического обслуживания, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой; признать незаконность установления М. металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>б; обязать М. снести строение - объект капитального строительства станция технического обслуживания, произвести демонтаж металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, за счет ее собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения; признать за администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края право снести объект самовольной постройки за свой счет с дальнейшим возмещением понесенных расходов за счет М., в случае не исполнения М. вступившего в законную силу решения суда о сносе строения - объекта капитального строительства станции технического обслуживания, демонтажа металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, возведенных за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> за счет собственных средств в течение шести месяцев, мотивируя следующим.

Заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) на основании поступивших сведений о самовольном использовании земельного участка, было решено провести выездное обследование объекта контроля: земельных участков с местоположением: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами № и №. Выездное обследование проводилось в связи с несоответствием площади используемого земельного участка площади земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным мероприятиям был привлечен кадастровый инженер Д.. По результатам обследования был составлен протокол осмотра территории, проведенного в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения выездного обследования земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, №б, с кадастровыми номерами № и №, установлено, что вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности М., запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанных земельных участках размещены объекты недвижимости – нежилые строения с кадастровыми номерами: № и № в ходе проведения контрольных мероприятий выявлено смещение поворотных точек границ земельного участка относительно объекта недвижимости, расположенного на указанных земельных участках. Вместе с тем, за границами земельного участка с кадастровым номером № размещен объект самовольного строительства: СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установлен металлический забор протяженностью 58 м., огораживающий парковку для автомобилей. Размещение СТО, установление забора и размещение нежилых строений на земельных участках с кадастровыми номерами № и № со смещением относительно границ этих участков, являются нарушениями, предусмотренными ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «самовольное занятие земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края от Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края поступило письмо №, согласно которому, на основании задания на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельных участков с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, №б, с кадастровыми номерами № и № В рамках контроля установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № размещен объект самовольного строительства: СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установлен металлический забор протяженностью 58 м., огораживающий парковку для автомобилей. К указанному письму были приложены: протокол осмотра территории проведенного в ходе проведения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка; фототаблицы №№ 1-6; задание №8 на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схемы расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером Д. наглядно видно смещение и установление забора и СТО за пределами земельных участков с кадастровыми номерами: № и №. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка № о том, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № (площадью – 2400 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>, №б, с видом разрешенного использования – для размещения административно-торгового комплекса. В ходе обследования установлено, что на земельном участке размещено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3070,6 кв.м., - торговый комплекс. За границами земельного участка размещен объект самовольного строительства – СТО, и установлен металлический забор, огораживающий парковку для автомобилей. Соответствующая документация на строительство объекта капитального строительства (разрешение на строительство и разрешение на ввод) отсутствует. На основании проведенного осмотра администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод. Выявлены нарушения обязательных требований, а именно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации – строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство. Согласно информации управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № объект самовольного строительства: СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установленный металлический забор протяженностью 58м., огораживающий парковку для автомобилей, размещены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Участок не поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрированные права собственности или иные права пользования участком отсутствуют. Собственником земельного участка, на котором возведено СТО и поставлен металлический забор, ответчик не является. Ответчик при возведении нежилого объекта изначально знал об отсутствии у него разрешения на строительство, возведение капитального металлического забора также осуществлено сознательно, но при этом, нарушил правовые нормы, осознавая последствия.

В судебном заседании представитель истца - администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности К. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

В судебное заседание ответчик М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом путем направления извещения по адресу регистрации заказной почтой, а также путем размещения сведений на официальном сайте Нефтекумского районного суда Ставропольского края, конверты с извещениями возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

В судебном заседании представитель третьего лица – начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа – Л. просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, согласно которым просила вынести по делу законное и обоснованное решение, и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, из выписки из ЕГРН от 10.05.2023г. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №б, с кадастровым номером №, площадью – 2400 кв.м., принадлежит на праве собственности М..

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 10.05.2023г. здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью – 3070,6 кв.м., принадлежит на праве собственности М..

Заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) на основании поступивших сведений о самовольном использовании земельного участка, было решено провести выездное обследование объекта контроля: земельных участков с местоположением: Российская 

<

адрес> с кадастровыми номерами № и №. На предмет соблюдения обязательных требований: несоответствие площади используемого земельного участка площади земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с привлечением кадастрового инженера Д..

Протоколом осмотра территории проведенного в ходе проведения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения выездного обследования земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, №б, с кадастровыми номерами № и №, установлено, что вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности М., запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанных земельных участках размещены объекты недвижимости – нежилые строения с кадастровыми номерами: № и №, в ходе проведения контрольных мероприятий выявлено смещение поворотных точек границ земельного участка относительно объекта недвижимости, расположенного на указанных земельных участках. Вместе с тем, за границами земельного участка с кадастровым номером № размещен объект самовольного строительства: СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установлен металлический забор протяженностью 58 м., огораживающий парковку для автомобилей. Размещение СТО, установление забора и размещение нежилых строений на земельных участках с кадастровыми номерами № и № со смещением относительно границ этих участков, являются нарушениями, предусмотренными ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «самовольное занятие земельного участка».

На схеме расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером Д., обозначено наличие забора и СТО, которые расположены за пределами земельных участков с кадастровыми номерами: № и №.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании задания на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельных участков с местоположением: 

<

адрес> с кадастровыми номерами № и № Установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № размещен объект самовольного строительства СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установлен металлический забор протяженностью 58 м., огораживающий парковку для автомобилей.

Как следует из акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>площадью – 2400 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для размещения административно-торгового комплекса. В ходе обследования установлено, что на земельным участке размещено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 3070,6 кв.м., - торговый комплекс. За границами земельного участка размещен объект самовольного строительства – СТО, и установлен металлический забор, огораживающий парковку для автомобилей. Соответствующая документация на строительство объекта капитального строительства (разрешение на строительство и разрешение на ввод) отсутствует. На основании проведенного осмотра выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод.

Согласно информации управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 15.05.2023 года № 1681 объект самовольного строительства: СТО, площадью 268 кв.м. и самовольно установленный металлический забор протяженностью 58м., огораживающий парковку для автомобилей, размещены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Участок не поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрированные права собственности или иные права пользования участком отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 4 п.2 ст.222 ГК РФ).

Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами, снос самовольной постройки осуществляется лицом, осуществившим самовольное строительство. 

На основании вышеизложенного, с учетом оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, как в отдельности, так и в совокупности по правилам ч.3 ст.67 ГПК РФ, в судебном заседании установлено, что строение - объект капитального строительства станция технического обслуживания, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное строение возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, и без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик М. собственником земельного участка, на котором возведено СТО и установлен металлический забор, протяженностью 58 м., огораживающий парковку для автомобилей, не является, о чем также указывает в своем исковом заявлении истец.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих, что строительство объекта - СТО, площадью 268 кв.м. и установка металлического забора протяженностью 58 м., огораживающего парковку для автомобилей, размещенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, были произведены ответчиком М..

Принимая во внимание вышеизложенное, и, учитывая, что снос самовольной постройки осуществляется лицом, осуществившим самовольное строительство, то исковые требования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании строения - объекта капитального строительства станция технического обслуживания, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в остальной части исковых требований администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края суд считает необходимым отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что ответчик использует данное имущество, либо имеет отношение к возведению спорных объектов, равно как принадлежность М. земельного участка, на котором возведены спорные объекты.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к М. о приостановлении эксплуатации объекта капитального строительства, признании строения самовольной постройкой, и об обязании снести самовольную постройку и произвести демонтаж забора, - удовлетворить частично.

Признать строение - объект капитального строительства станция технического обслуживания, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконности установления М. металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> о возложении обязанности на М. снести строение - объект капитального строительства станция технического обслуживания, произвести демонтаж металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, за счет ее собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения; о признании за администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края права снести объект самовольной постройки за свой счет с дальнейшим возмещением понесенных расходов за счет М., в случае не исполнения М. вступившего законную силу решения суда о сносе строения - объекта капитального строительств станции технического обслуживания, демонтажа металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, возведенных за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> за счет собственных средств в течение шести месяцев; о возложении обязанности на М. приостановить эксплуатацию Объекта капитального строительства станции технического обслуживания, металлического забора, огораживающего парковку для автомобилей, возведенных за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до принятия соответствующего решения настоящему делу, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин