Дело №2а-739/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 17 марта 2021 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Мелешиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

САО "ВСК" обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Свои требования мотивирует тем, что на основании исполнительного документа ВС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного Тракторозаводским районным судом г. Волгограда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании задолженности со ФИО5 в пользу административного истца в размере 93760,05 руб. Несмотря на истечение установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока принудительного исполнения требований исполнительного документа, на момент обращения в суд с иском требования исполнительного документа не исполнены. Полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта необходимые исполнительные действия и принять весь комплекс мер принудительного исполнения в соответствии с положениями ст. ст. 64, 68 названного Федерального закона, чего сделано не было. В этой связи настаивает на бездействии судебного пристава-исполнителя, влекущем нарушение прав взыскателя на получение причитающихся ему денежных средств.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства - направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Представитель административного истца САО "ВСК" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, привлеченная в качестве соответчика протокольным определением суда, поскольку указанное исполнительное производство находится у данного судебного пристава, в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного Тракторозаводским районным судом г. Волгограда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании со ФИО5 в пользу административного истца задолженности в размере 93760,05 руб.

Исходя из рассматриваемого административного иска обращение САО "ВСК" за судебной защитой обусловлено тем, что требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец заявляет о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству, то есть речь идет о длящемся бездействии, к данным требованиям положения процессуального закона о пропуске срока на обращение в суд не подлежат применению.

По смыслу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Исходя из п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также, согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства, находящегося в настоящее время на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2, о взыскании со ФИО5 в пользу САО "ВСК" задолженности в размере 93753,74 руб., согласно которго в ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 (до передачи исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП судебному приставу-исполнителю ФИО2) систематически направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы о наличии в собственности должника имущества, в том числе Банки, ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Росреестр, органы статистики, занятости населения, учреждения Пенсионного фонда, налоговые органы.

По результатам поступивших ответов, судебным приставом-исполнителем выносились следующие постановления: 

- 06.03.2020г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств марки «ВАЗ 21122», 2014 года выпуска, г/н ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; марки «Ниссан КУБ», 2004 года выпуска, г/н ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- 13.03.2020г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Астраханское отделение №8625 ПАО СБЕРБАНК, Волгоградское отделение №8621 ПАО СБЕРБАНК, АО «Тинькофф Банк»), аналогичное постановление вынесено 07.04.2020г. в отношении денежных средств должника, находящихся в Банк ВТБ (ПАО);

- 12.05.2020г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 03.10.2020г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено работодателю должника – ООО «ВГАЗ-СУАЛ) с удержанием в размере 50%.

По данным Единого государственного реестра недвижимости за должником зарегистрированных объектов недвижимости не значится.

По состоянию на 17.03.2021г. в пользу взыскателя из доходов должника перечислено 4972,72 руб. 

Иного имущества должника, места получения дохода по ответам на запросы не установлено, о чем в деле представлена сводка по исполнительному производству.

При этом своим правом на получение информация о ходе исполнительного производства представители САО "ВСК" не пользовались. 

Более того, при подаче настоящего искового заявления в суд, административный истец не указал о факте перечисления денежных средств в счет погашения задолженности ФИО5 по исполнительному производству, указав лишь на общие формулировки положений статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые, по мнению истца, нарушает судебный пристав-исполнитель ФИО1 не конкретизируя при этом, какие именно бездействия допустил судебный пристав-исполнитель, что в свою очередь носит мнимый характер. 

В силу положений ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Вопреки доводам административного иска, само по себе неисполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, установленный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не свидетельствует о нарушении прав САО "ВСК", поскольку установленный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, так как в силу ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на ответчике (должнике).

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом приведенных обстоятельств, так как определение необходимости применения той или иной меры принудительного исполнения относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, а оценка целесообразности применения (неприменения) тех или иных мер принудительного исполнения не отнесена к компетенции суда, само по себе невынесение административным ответчиком какого либо постановления или несовершение действия, о незаконности бездействия должностного лица службы судебных приставов не свидетельствует.

Таким образом, с учетом исследованных письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1 по исполнительному производству о взыскании ФИО5 в пользу САО "ВСК" задолженности не допущено незаконного бездействия, которое могло бы повлечь нарушение прав последнего.

К аналогичному выводу суд пришел в и отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая по акту приема передачи получила указанное исполнительное производство лишь 20.02.2021г.

Поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, влекущего нарушения прав САО "ВСК", основания для признания указанного в иске бездействия незаконным и возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1, ФИО2 каких-либо обязанностей по совершению определенных действий в интересах административного истца не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска САО "ВСК" о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю.Буланцева

УИД 34RS0007-01-2021-000915-93