Гражданское дело №2-682/2017 

Мотивированное 

решение

 

составлено 27 августа 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 22 августа 2017 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шибаковой Е.Ю., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске по Свердловской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске по Свердловской области (далее – ответчик) о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работ периоды работы на Невьянском механическом заводе в качестве помощника составителя поездов с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В обоснование уточенных требований истец указал, что решением ответчика от 00.00.0000 за *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что у него отсутствует необходимый стаж 12 лет 6 месяцев; всего зачтен стаж 9 лет 7 месяцев 29 дней. В спорный период он работал в качестве помощника составителя поездов и был занят не менее 80% рабочего времени. Просил зачесть период в его страховой стаж. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска по тем основаниям, что в спорный период работы истца не подтверждена его занятость не менее 80% на работах в качестве «помощника составителя поездов». 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске от 00.00.0000 *** ФИО1, при соблюдении им условий о наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижения требуемого возраста, должной продолжительности специального страхового стажа, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж, который составил 09 лет 07 месяцев 29 дней при страховом стаже 36 лет 02 месяца 06 дней. 

В качестве страхового стажа зачтены периоды работы истца в должности «составитель поездов» в Невьянском механическом заводе, цеха ***, 19. 

Не принят к зачету стаж с 00.00.0000 по 00.00.0000 (03 года 09 месяцев 01 день) в должности «Помощник составителя, приемосдатчик поездов Невьянского механического завода, цех ***». Ответчик полагает, что данный стаж не подлежит зачету, поскольку истцом не подтверждена занятость не менее 80% на работах в качестве «помощника составителя поездов», так как согласно п. 4 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами. 

Согласно приказу *** от 00.00.0000 ФИО1 переведен на должность «Помощник составителя, приемосдатчик поездов» второго разряда; предусмотрена доплата за приемосдатчика; 

согласно следующему приказу №б/н от 00.00.0000 ФИО1 переведен с должности «Помощник составителя ж/д поездов» второго разряда «Помощником составителя ж/д поездов» второго разряда; 

согласно приказу №б/н от 00.00.0000 ФИО1 переведен с должности «Помощник составителя ж/д поездов» второго разряда «Помощником составителя ж/д поездов» второго разряда. 

ФГУП «НМЗ» ликвидировано. 

Согласно п. 5 Общих положений единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 00.00.0000 с последующими изменениями, конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями и другими локальными документами.

Пунктом 3 вышеуказанных положений установлено, что работники локомотивных бригад по ЕТКС не тарифицируются, а их права и обязанности регламентируются уставами, специальными положениями.

Кроме того, в пункте 7 Общих положений ЕТКС указано, что в тех случаях, когда для той или иной профессии в справочнике предусматривается несколько разрядов, а следовательно и тарифно-квалификационных характеристик, то рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии. Поэтому те работы, которые приведены в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, не указываются.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 00.00.0000 N 283/24-82 "Об утверждении раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56", к должностным обязанностям составителя поездов (§88) относится: руководство движением маневрового локомотива. Обеспечение правильной расстановки и согласованности действий работников, участвующих в производстве маневров. Расформирование - формирование составов и групп вагонов. Отцепка и прицепка вагонов к поездам, подача вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборка их с этих путей. Перестановка вагонов и составов с пути на путь, из парка в парк и передача их с одной станции на другую. Закрепление и ограждение составов и вагонов, стоящих на путях, тормозными башмаками и изъятие их из-под вагонов. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Перевод при маневрах нецентрализованных стрелок, не обслуживаемых дежурными стрелочных постов, или централизованных стрелок, переданных на местное управление. Расцепление вагонов при роспуске составов с сортировочных горок. Регулирование скорости надвига в процессе роспуска состава в зависимости от ходовых качеств и веса отцепа. Обеспечение безопасности движения, сохранности подвижного состава и груза. Содержание в чистоте и исправности радиостанции, сигнальных принадлежностей. Составитель поездов должен знать: должностную инструкцию и техническо-распорядительный акт составителя поездов; правила перевозки грузов; правила и нормы по охране труда; технологический процесс работы обслуживаемых станций; план формирования поездов; устройство тормозных башмаков и правила пользования ими; порядок перевода нецентрализованных и централизованных стрелок, переданных на местное управление; общие сведения об устройстве вагонов и контейнеров; план, профиль, специализацию и вместимость путей, расположение пунктов погрузки-выгрузки вагонов в обслуживаемых маневровых районах; правила хранения и пользования радиостанцией и другими средствами связи. Пунктом 2 данного параграфа поименован помощник составителя поездов, который тарифицируется на один разряд ниже составителя поездов, под руководством которого он работает.

Таким образом, должность, которую занимал истец, относится согласно ЕТКС к должности «Составитель поездов».

В этом разделе ЕТКС в характеристиках низших разрядов отдельных профессий, исходя из условий производства или характера выполняемой работы, указано, что выполнение отдельных работ производится под руководством рабочего более высокой квалификации. В таких случаях рабочие профессий более высоких разрядов должны уметь руководить рабочими низших разрядов той же профессии. Профессии рабочих, не являющиеся специфичными для какого-либо конкретного производства или вида работ, помещены в разделе: "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства". Такой должности как «приемосдатчик поездов» раздел ЕТКС не содержит. 

В данном случае работа «помощника составителя поездов» по отношению к работам «приемосдатчика поездов» является работой более высокой квалификации, поэтому истец должен был обладать знаниями, навыками и умением выполнять работу «Приемосдатчика поездов» в силу своих должностных обязанностей. На данное обстоятельство истец ссылается в своих объяснениях. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»). Названным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение пользуются составители поездов.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 00.00.0000 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 00.00.0000 *** Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» данные Списки применяются независимо от того, являются ли указанные в них лица работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.

С учетом указанных норм пенсионного законодательства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец выполнял обязанности «помощника составителя поездов», следовательно, его должность входит в должность «составитель поездов».

Данное обстоятельство, в частности, подтверждено трудовой книжкой на имя истца, приказами о переводе истца на другую работу, сведениями о начислении заработной платы.

Само по себе то обстоятельство, что работодатель указал к основной должности должность «приемосдатчика» при наличии доказательств, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием к отказу о включении спорного периода в специальный стаж.

Поскольку до 00.00.0000 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая то, что факт работы истца в должности «помощник составителя поездов» в спорный период подтвержден документально, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению. 

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 00.00.0000 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона (утв. Постановлением Правительства РФ 00.00.0000 ***), также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, сведениях о начислении заработной платы следует, что истец норму рабочего времени за указанный спорный период времени выполнял в полном объеме.

С учетом спорного периода, который подлежит включению в стаж истца, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган его общий специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 13 лет 05 месяцев. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях».

Согласно требованиям ч. 1 ст. 87 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 00.00.0000, работникам, выполнявшим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей отсутствующего работника.

Указанные нормы закона устанавливают, что совмещение профессий является выполнением наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии.

Один только факт совмещения профессий не свидетельствует об уменьшении времени выполнения основной работы. Занятость истца по должности не менее 80% рабочего времени подтверждена лицевым счетом. Кроме, того доплата за совмещение указана в процентах от тарифной ставки, а не от рабочего времени. Истец не был освобожден от выполнения основной работы, поэтому получал доплату в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.

Учитывая положения данной нормы, довод ответчика о том, что истец в оспариваемый период не был занят постоянно в течение полного рабочего дня, так как был отвлечен на другие работы, несостоятелен. 

Иск подлежит удовлетворению. 

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы на Невьянском механическом заводе, цех ***, в должности «помощника составителя поездов» с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –