Дело №

Поступило в суд 

<

.....>

УИД 54RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

.....> 

<

...>

<

...>

Купинский районный суд 

<

...> в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

...> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

<

.....> ФИО1 обратился в Купинский районный суд 

<

...> с исковым заявлением к администрации 

<

...> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указывает, что 

<

.....> его деду Б.И.Ф. был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

...>, для строительства жилого дома общей площадью 32 кв. м. В 1961 году дед построил жилой дом по вышеуказанному адресу общей площадью 28,1 кв. м. 

<

.....> Б.И.Ф. умер. После смерти Б.И.Ф. наследство в виде дома приняла его (ФИО1) мать Г.Н.И., которая 

<

.....> подарила ему (ФИО1) дом на основании договора дарения. 

<

.....> его мать Г.Н.И. умерла. 

Он стал проживать в доме. Но в связи с тем, что общая площадь дома была небольшой, он достроил дом своими силами, поставил на кадастровый учёт, но оформить своё право собственности на дом не может. 

В настоящее время дом имеет следующие характеристики: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью 54,3 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...>.

Просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью 54,3 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...>.

<

.....> определением суда, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО2 и ФИО3.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик - представитель администрации 

<

...>, своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. Согласно заявлению, представитель администрации 

<

...> ФИО4, действующий на основании доверенности, указал, что исковые требования он признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации 

<

...>, принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить исковые требования.

Заявление о признании представителем ответчика ФИО4 исковых требований приобщено к материалам гражданского дела. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, по заявленным исковым требованиям возражений не имеет, своё право собственности на указанный жилой дом не заявляет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлениям и телефонограммам просили рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не имели.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

.....> № (в редакции постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

.....> №) принимаемые решения должны быть в соответствии со ст.195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий ч.4 ст.198 ГПК РФ).

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а материалами дела подтверждается, что представитель ответчика признаёт исковые требования в полном объёме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено в рамках его полномочий, суд принимает признание иска представителем ответчика и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Кроме признания иска представителем ответчика, суд учитывает следующее.

Пункт 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 ЗК РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешённое использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, п.1 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу п.2 ст.35 ГрК РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведённых для этого земельных участках соответствующей категории и разрешённого использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечёт возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В силу п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 

1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 

2) без получения на это необходимых разрешений; 

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешённому использованию земельного участка, на котором она расположена.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворён: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведён застройщиком для себя за счёт собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учёта спорного объекта и другие).

Обязанность представить соответствующие доказательства лежит в силу ст.56 ГПК РФ на истце. 

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.....> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений п.1 ст.222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.....> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведён (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвёртый п.2, абзац третий п.3 ст.222 ГК РФ, пп.4, 7 ст.2 ГрК РФ). 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст.10 ГК РФ) (Пункт 43 ППВС).

Из архивной выписки № 

<

......> от 

<

.....> усматривается, что согласно протоколу № заседания исполкома 

<

......> городского Совета депутатов трудящихся от 

<

.....> принято решение, исходя из которого разрешено строительство на своей усадьбе со сносом старого дома Б.И.Ф. по 

<

...>, с возведением жилища из камыша размером 4х8.

Согласно свидетельству о смерти 

<

......> № от 

<

.....> (повторно), Б.И.Ф. умер 

<

.....>. 

Согласно справке администрации 

<

...> № от 

<

.....>, Б.И.Ф. решением городского совета 

<

...> был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

...>, в дальнейшем была произведена смена номера дома с 114 на 126, для строительства жилого дома площадью 32 кв. м. В 1961 году Б.И.Ф. построил жилой дом по вышеуказанному адресу площадью 28,1 кв. м. 

<

.....> Б.И.Ф. умер. После его смерти наследство в виде дома приняла Г.Н.И. 

<

.....> Г.Н.И. подарила дом ФИО1 согласно договору дарения. В настоящее время считается, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, предоставлен ФИО1 после смерти его деда Б.И.Ф. с разрешённым видом использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство,

Частью 7 ст.51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются необходимые документы.

В соответствии с ч.11 ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешённым использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при:

- отсутствии необходимых документов;

- несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции.

Исходя из смысла указанной нормы права, обязанность по получению разрешения на строительство возложена на застройщика.

В судебном заседании установлено, что в 

<

.....> году Б.И.Ф. построил жилой дом общей площадью 28,1 кв. м. После его смерти наследство в виде жилого дома приняла его дочь (мать истца) Г.Н.И.

Из договора от 

<

.....> усматривается, что Г.Н.И. дарит сыну ФИО1 домовладение, состоящее из камышитового дома жилой площадью 14,7 кв. м, общеполезной площадью 28,1 кв. м, находящееся в 

<

...>, расположенное на участке земли мерою 761 кв. м; даримое домовладение принадлежит Г.Н.И. на праве личной собственности согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному Купинской нотариальной конторой 

<

.....> по реестру № и справке бюро технической инвентаризации 

<

...> от 

<

.....> №.

Согласно свидетельству о смерти 

<

......> № от 

<

.....> Г.Н.И. умерла 

<

.....>. 

Согласно уведомлению № от 

<

.....> по вопросу выдачи акта ввода объекта в эксплуатацию сообщено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство, однако разрешение на строительство объекта капитального сооружения не представлено. Рекомендовано обращаться с указанным вопросом в суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 

<

......>, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, состоит на кадастровом учёте с 

<

.....>, кадастровый №.

В соответствии с п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.....> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» суд обязан проверить, принимало ли лицо меры к легализации самовольной постройки.

Судом установлено, что такие меры принимались истцом до обращения в суд.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Межрайонпроект» № от 

<

.....>, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, пригоден для проживания, соответствует санитарно-техническим, строительным нормам и правилам, не создаёт угрозу здоровью и жизни граждан. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольная постройка - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, не нарушает прав и интересов других лиц, не создаёт угрозу здоровью и жизни граждан.

Также судом не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет. 

Право истца никем не оспаривается, указанный жилой дом расположен на земельном участке, выделявшемся ранее дедушке истца Б.И.Ф. под индивидуальное жилищное строительство На данный индивидуальный жилой дом претензий никто не предъявляет.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности за истцом ФИО1, 

<

.....> года рождения, уроженцем 

<

...>, на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью 54,3 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации 

<

...> о признании права собственности на самовольную постройку.

Признать за ФИО1, 

<

.....> года рождения, уроженцем 

<

...>, право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общей площадью 54,3 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд 

<

...>, принявший настоящее решение. 

Председательствующий: Дроздова А.С.