18RS0027-01-2021-001475-81 Дело № 2-1111/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шаклеина А.В.,

при помощнике судьи Бурковой О.В.,

с участием помощника прокурора Вавожского района Варламова Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вавожского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вавожский район» и Администрации муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» о понуждении к оборудованию контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Вавожского района проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское».

Согласно статьям 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Конституционные гарантии права личности на благоприятную окружающую среду конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 3 которого предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно абзацу 11 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды также предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Поэтому отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). 

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684- 21) контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Исходя из п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают обязательные к исполнению санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов. 

Так, согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с ТКО определены пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к которым отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 названной статьи федерального закона органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В свою очередь согласно части 1 статьи 7.4 Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, на территории Вавожского района полномочия по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложены на органы местного самоуправления муниципального района и сельских поселений. 

Постановлением Администрации МО «Вавожский район» от *** *** утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений ***. 

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, регулирующего порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, контейнерная площадка (место), расположенная по адресу: УР, ***, д. Дубровка, *** (координаты точки ***) не оборудована в соответствии с требованиями п.3 и п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора бытовых отходов и мусора безопасным для здоровья населения и окружающей среды способом путем их накопления на специально оборудованных контейнерных площадках, создается реальная угроза причинения вреда здоровью жителей поселения, негативного воздействия на природную среду, загрязнения прилегающих территорий жилых домов, чем нарушаются права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и окружающую среду. 

Предписания закона в данной сфере общественных отношений направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исковые требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» и Администрацию муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» до *** оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: УР, ***, д. Дубровка, *** (координаты точки 56.548150 51.792158) для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 и п.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***.

В судебном заседании помощник прокурора Вавожского района ***2 исковые требования поддержал в полном объёме, сославшись на содержащиеся в иске доводы.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Вавожский район» не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчик иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики признал полностью, просил суд принять его признание иска. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» ***3 (Глава муниципального образования) не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчик иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики признал полностью, просил суд принять его признание иска. 

Заявления о признании иска ответчиками выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, приобщены к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Последствия принятия признания иска судом ответчикам известны и понятны. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиками иска не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора Вавожского района Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вавожский район» и Администрации муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» о понуждении к выполнению мероприятий по оборудованию контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» и Администрацию муниципального образования «Тыловыл-Пельгинское» в срок до *** оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, ***, ***, *** (координаты точки ***) для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики суд через Увинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья А.В. Шаклеин