Дело № 2-1819/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И., 

представителя истца Государственного учреждения – Управление 

Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1819/2019 по иску прокурора г. Ельца, действующего в интересах Российской Федерации - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» о понуждении к предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце (межрайонное) «ЭТАЛОНСТРОЙ» о понуждении к предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в прокуратуре г. Ельца рассмотрено обращение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) на действия (бездействие) ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» по вопросу не предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год. Согласно ст. 5, п. 2 ст. 8 Федеральною закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированною) учета, порядок заполнения страхователями форм. В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ). В силу п. 2 ст. 1 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные законом сведения. В ходе проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» в налоговую службу были представлены расчеты по взносам за 2018 год, в которых указано начисление страховых взносов по работникам (1 человек). Вместе с тем ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» в срок до 01.03.2019 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) не были представлены отчеты по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" за 2018 год. На основании изложенного просил обязать ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) отчетность по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2018 год. 

Представитель ответчика ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебное извещение направлялось ответчику по юридическому адресу, однако конверт с вложением судебного извещения возвращен отделениями почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

В силу части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, и если истец против этого не возражает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также представителя истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд обязать ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) отчетность по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2018 год.

Представитель истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонного), действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора г. Ельца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи это юридические лица, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.Согласно ч.1., ч.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для данных сведений Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начислении уплаченных страховых взносов, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в трудовой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» были утверждены различные формы, одной из которых является СЗВ-СТАЖ, которая введена с 05 апреля 2017 года. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу положений статей 16, 17, 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии; средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"; иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.1, ч.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ», юридический адрес: N... внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года в качестве юридического лица (ГРН №***) и состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ года общество с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» зарегистрировано в Государственном учреждении - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер страхователя №***, данные юридически значимые обстоятельства по делу подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.Также в судебном заседании установлено, что по данным органа контроля - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) от 12 июля 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается надлежащим образом заверенными копиями скрин-экрана по информации у ФНС – расчета по страховым взносам за 2018 год. 

Исходя из положения ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах необходимы для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учёта для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» данные о начисленных и уплаченных страховых взносах необходимы в целях формирования будущей пенсии застрахованных лиц в качестве обязательного финансового обеспечения.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» до настоящего времени сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованный лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) не представило, доказательств исполнения заявленных требований ответчик суду в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставило.

Действие (бездействие) ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» выразившееся в уклонении от предоставления вышеуказанной отчетности, нарушает права и интересы Российской Федерации в лице ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного), а именно препятствует реализации полномочий по организации ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что в свою очередь не позволяет государству своевременно и надлежащим образом реализовывать установленные ст. 7 Конституцией РФ гарантии по отношению к работающим (работавшим) в ООО «ЭТАЛОНСТРОЙ» застрахованных лиц. 

Коль скоро факт бездействия ответчика по предоставлению отчетности по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2018 год установлен, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом существа заявленных исковых требований, мнения старшего помощника прокурора г. Ельца, суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для организаций в размере 6 000 рублей. 

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Вместе с тем, исходя из сущности заявленных требований, характера нарушения ответчиком требований закона, учитывая принцип разумности и справедливости, а также конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Ельца, действующего в интересах Российской Федерации - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» о понуждении к предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце (межрайонное) отчетность по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 500 рублей 00 копеек.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНСТРОЙ», что оно вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Заочное решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 16.09.2019.