№2-7512/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург Оренбургской области 07 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, перерасчете размера пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от ... ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ее страховой стаж не включен период работы в ООО ...., поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены. 

Кроме того, истец с .... осуществляла уход за двумя лицами, достигшими возраста 80 лет, ввиду чего полагает, что данный период подлежит зачету в стаж с применением коэффициента 3,6 (1,8*2). 

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила предмет требований, окончательно просила: 

включить в страховой стаж период работы в ...., период ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с .... по настоящее время;

к периоду с .... и по настоящее время применить коэффициент 3,6 (1,8*2);

осуществить перерасчет размера страховой пенсии с .... с учетом страхового стажа и примененного коэффициента 1,8 в двойном размере. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Пояснила, что период ее работы в ...» подтвержден записями в трудовой книжке, судебными постановлениями. Сведения о ее заработке в период работы в данной организации содержатся в справке о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице. Считает, что оснований для исключения периода с .... у ответчика не имелось, страховые взносы могли быть рассчитаны исходя из ее заработка по указанной справке. 

Требования о применении коэффициента 1,8 в двойном размере обосновала положениями ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, включены в страховой стаж истца до .... (дня назначения пенсии истцу). Оснований для применения коэффициента 1,8 в двойном размере не имеется. Поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены, период с .... не может быть включен в страховой стаж. Также включение данного периода в страховой стаж не повлечет увеличения размера пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что .... ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2001г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ....

Однако, в индивидуальных сведениях истца отсутствует информация о периоде работы в ...., в том числе сведения о начисленных страховых взносах за это период. 

Таким образом, уплата страховых взносов работодателем не производилась, сведения персонифицированного учета не представлялись. 

Решением от .... N ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии, период с .... в страховой стаж не включен, т.к. работодателем ...» индивидуальные сведения не представлены. Организация снята с учета в связи с банкротством ... 

Истец полагала, что данный период, несмотря на указанные обстоятельства, подлежит включению в страховой стаж, поскольку факт ее работы в спорный период в указанной организации подтвержден записями в трудовой книжке, договором, судебными постановлениями. Данный довод истца суд полагает ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении приведенных норм права. 

Так как индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Поскольку работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии и не представил сведения персонифицированного учета, действия пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца периода с ...» являются обоснованными.

Кроме того, суд учитывает, что включение в страховой стаж заявленного истцом периода работы не может повлиять на увеличение размера ее пенсии по следующим основаниям. В соответствии с Законом N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) исчисляется индивидуально каждому пенсионеру исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который состоит из двух частей - приобретенный за период до вступления в силу Закона N 173-ФЗ, т.е. до 01.01.2002 г., и после указанной даты. С 01 января 2010 года в состав расчетного пенсионного капитала также входит сумма валоризации.

Расчетный пенсионный капитал за период до 01 января 2002 года определяется с учетом продолжительности общего трудового стажа пенсионера и величины его среднемесячного заработка.

За период после 01 января 2002 года расчетный пенсионный капитал определяется исходя из общей суммы страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо. Поскольку работодателем за спорный период не уплачены страховые взносы, включение в стаж заявленного периода не повлияет на размер назначенной истцу пенсии по старости. 

Отсутствуют основания и для применения коэффициента за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода 1,8 в двойном размере.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Трудоспособный возраст - это возраст, в котором человек способен к трудовой деятельности. В Российской Федерации трудоспособный возраст, согласно норм российского законодательства, определен для мужчин 16 - 59 лет, для женщин 16 - 54 года, при этом нижняя возрастная граница связана с получением обязательного основного общего образования и среднего профессионального образования, верхняя возрастная граница определяется правом на получение пенсии по достижении мужчинам 60 лет, женщинами - 55 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что .... ФИО1 обратилась с заявлением о включении в страховой стаж периодов ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет. Ей засчитаны периоды ухода с .... и произведен перерасчет пенсии с ... 

На основании заявления ФИО1 от ... ей засчитаны в страховой стаж периоды с ...., произведен перерасчет с ... 

Согласно п.2 ч.1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку заявленные истцом периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, на момент рассмотрения дела ответчиком включены в страховой стаж, оснований для их повторного включения не имеется. Оснований для перерасчета пенсии с момента назначения пенсии не имеется, поскольку истец с соответствующими заявлениями обращалась ...., перерасчет произведен УПФР в г.Оренбурге с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения ФИО1 

Довод истца о наличии оснований для применения коэффициента 1,8 в двойном размере несостоятелен. 

Согласно части 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случаях:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитанных в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

В силу п.12 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Увеличение данного коэффициента предусмотрено положениями ч.12 ст.15 только в отношении периодов ухода одного из родителей за вторым, третьим и четвертым ребенком. Исчисление в двойном размере коэффициента 1,8 за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, пенсионное законодательство не предусматривает. 

С суждением истца о зачете в стаж периода ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет после 03.12.2016г. суд согласиться не может, поскольку с 03.12.2017г. истец является пенсионером, т.е. нетрудоспособным лицом. Между тем п.6 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периода ухода только трудоспособными лицами. 

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, перерасчете размера пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2017 года 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 15 января 2018 года 

Судья О.П. Михайлова