Дело № 2-1322/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Буриловой А.Н.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области) о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной денежной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне, возложении обязанности произвести выплату. 

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области по вопросу выплаты единовременного денежного пособия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Ответчик в выплате пособия в размере 10000 руб. отказал, указав, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, право на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 195 у него отсутствует. Данное решение полагает незаконным, поскольку он является ветераном-участником боевых действий на острове Даманском в марте 1969 года. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», разделом 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, он приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне.

Истец, его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Требование о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности просили не рассматривать.

Представитель ответчика, надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской об извещении (л.д. 24), в суд не явилась. Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ № 195) круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, ограничен лицами, имеющими непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы. В рамках реализации Указа № 195 к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. Единовременная выплата, предусмотренная Указом № 195, таким гражданам не осуществляется. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в составе войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Томской области на основании пенсионного (личного) дела № (л.д. 8), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ (л.д. 7), и имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Ответом ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента № 195, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (л.д. 5).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 № 561 (далее - Правила).

В силу вышеуказанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (п. 2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указ Президента РФ № 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. 

Также как и буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.

Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленными документами, при этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в связи с чем, решение ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть признано законным. 

С учетом изложенного, право истца на получение мер социальной поддержки подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести в пользу истца единовременную выплату в размере 10000 руб. на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». 

Истцом заявлено о возмещении судебных расходов на услуги представителя в размере 10000 руб. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч.1. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с разъяснениями, данными в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела, в том числе доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), следует, что интересы истца в ходе рассмотрения гражданского дела представлял ФИО2

Факт оплаты оказанных юридических услуг подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 руб. (л.д. 10).

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.24 постановления).

Как разъяснено Конституционным судом РФ в определении от 17.07.2007 № 382-О-О в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Определенная сторонами существующего между ними соглашения –ФИО2 и ФИО1 цена договора на оказание юридической помощи определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора. Однако возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы истца представлял его представитель.

При решении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд при определении подлежащей возмещению суммы исходит из сложности рассматриваемого спора и фактического участия представителя при его рассмотрении.

Принимая во внимание представленные документы в совокупности, а также учитывая категорию дела, объем выполненной представителем истца работы, затраченное на подготовку материалов время, количество фактически совершенных представителем истца процессуальных действий, количество проведенных подготовок дела к судебному разбирательству, в которых принимал участие представитель истца - одна, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца – одно судебное заседание, их длительность, а также то, что заявленные требования были удовлетворены в полном объеме, суд считает разумным и соотносимым с объемом защищаемого права возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области обязанность произвести единовременную выплату в размере 10000 рублей в пользу ФИО1 на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.