Дело 2-642/2023

УИД 55RS0038-01-2023-000796-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Каретниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Большеатмасский КДЦ» о создании резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МБУК «Большеатмасский КДЦ» об обязании создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности Учреждения, по результатам которой установлено, что Учреждением не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Более того, Учреждением не установлен порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, а также использованием восполнением.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 19.05.2023 было внесено представление, по результатам которого утверждена номенклатура резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, однако сами резервы не созданы.

Просит возложить обязанность на МБУК «Большеатмасский КДЦ» создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утверждённой номенклатурой в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца – помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме; не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика МБУК «Большеатмасский КДЦ» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации. 

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно п.п. 2, 3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 

Из материалов дела следует, что 19.05.2023 директору Учреждения направлено представление об устранении нарушений законодательства, в ответ на которое он направил ответ от 28.06.2023, в котором сообщил, что нарушения имели место быть; Учреждением был разработан порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера в МБУК «Большеатмасский КДЦ». Номенклатуры и Резерва материальных ресурсов; привлечены к дисциплинарной ответственности соответствующие лица. 

Вместе с тем, ни в адрес прокуратуры, ни в судебном заседании представитель Учреждения информации о сроке, когда планируются выполнение непосредственных мероприятий по созданию указанных резервов в соответствии с утвержденным порядком, не представил. Не представлено суду информации о том, созданы ли резервы на момент рассмотрения настоящего иска, не заявлено суду ходатайств/возражений относительно установленного истцом срока для исполнения решения суда. 

В данной связи суду представляется очевидным, что на момент рассмотрения настоящего спора доказательств устранения выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений ответчиком не представлено.

При таком положении дела, анализируя изложенные выше, а также иные установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Учреждению об обязании создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Большеатмасский КДЦ» о создании резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой-удовлетворить.

Возложить обязанность на МБУК «Большеатмасский КДЦ» создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой, в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Куликаева К.А. 

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.