Дело № 12-183/18

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 27 февраля 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Федорова Валентина Сергеевна, в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 410,

рассмотрев жалобу представителя ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ ФИО1 на постановление №16/05/003550-1 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга Г. от 22.11.2016 года за нарушение ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №16/05/003550-1 о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главы администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга Г., от 22.11.2016 года ФГКУ «Северо- Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Данным постановлением была установлена вина ФГКУ «Северо- Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ в том, что 10.11.2016 года в 11 часов 17 минут при осмотре территории по адресу: 

<

...>, литер A-И, было нарушение пунктов 3.2.4, 4.19, 5.1, 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.3, 5.7, 5.1.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 №1334, а именно: не произведена очистка от снега и посыпка антигололедными средствами проездов на дворовых территориях, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа размере 250 000 рублей.

В жалобе ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ просит отменить постановление административной комиссии, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения на основании того, что указанные проезды дворовых территорий жилых домов по адресу: 

<

...>, литер A-И, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> переданы в собственность Санкт-Петербурга во исполнение приказа Заместителя Министерства обороны РФ от 02.09.2016 года, согласно акту приема-передачи от 01.12.2016 года. При этом проведение работ по благоустройству придомовых территорий по данному адресу возложена на АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» по условиям государственного контракта №5-КЖФ от 28.10.2016 г., контроль за исполнением ресурсных и эксплуатационных контрактов возложен на Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа, а также на подведомственный Управлению 126 отдел территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг. Таким образом, согласно приказа о передаче указанных земельных участков, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не является собственником данного участка, поскольку они были переданы в муниципальную собственность, а соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга К., пояснила, что полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку переход права собственности начинается с момента подписания акта-приема передачи, представленный акт согласно материалам дела подписан и утвержден 01.12.2016г., т.е. на момент выявления административного правонарушения указанный земельный участок находился в собственности ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», в связи с чем оно обоснованно было привлечено к административной ответственности.Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к выводу о том, вынесенное постановление подлежит отмене. 

Как следует из представленных суду материалов дела, вмененное ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ, правонарушение было выявлено в ходе осмотров принадлежащих юридическому лицу территорий, которые проведены сотрудниками администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на основании положений ст. 27.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований части 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр территорий, принадлежащих Обществу, 10 ноября 2016 года был проведен в отсутствие представителя юридического лица, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Также исходя из требований ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Вопреки этому, в постановлении заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Г. доказательства на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ состава административного правонарушения лишь перечислены, их содержание, исследование и оценка отсутствует, позиция представителя ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ Р., отраженная в объяснениях и протоколе об административном правонарушении о несогласии с инкриминируемым правонарушением, надлежащим образом не оценена. 

Кроме того, заместитель главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Г., установив вину ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Таким образом, допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными и не позволили полно, объективно и своевременно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене. 

Учитывая, что в настоящее время истекли сроки привлечения к административной ответственности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности решен быть не может, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу, в потому в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения ГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны РФ к административной ответственности. 

Остальные доводы жалобы судом проверены основанием для отмены постановления не являются. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №16/05/003550-1 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга Г. 22.11.2016 года в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ за нарушение ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности. Жалобу ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства Обороны РФ - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: