РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 ноября 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гильманова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Краснятовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6325/2023 по первоначальному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, третьему лицу – УМВД России по г. Самаре, Прокуратуре Октябрьского района г. Самары, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения общей площадью 38,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес. 

Определением суда от 03.10.2023 принято встречное исковое заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения вне очереди. 

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО6, действующая на основании доверенности от дата №..., в судебном заседании первоначальные исковые требования с учетом последующих уточнений поддержала, просила удовлетворить, отказать в удовлетворении встречных исковых требований, считая их незаконными и необоснованными.

Ответчики по первоначальному иску и их представитель – адвокат Чугунова (Андриянова) Е.И., действующая на основании доверенностей, представившая ордер от дата, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, удовлетворить встречные исковые требования. 

Представитель УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С., полагавшей, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от дата №... (далее - Распоряжение) многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) рекомендовано отселить из многоквартирного дома граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, включен в адресную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2024 года (далее - Программа), утвержденную Распоряжением Правительства Самарской области от дата №...-р.

Финансирование Программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Самарской области.

Согласно справке МП г.о. «ЕИРЦ» от дата по адресу: адрес, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 (далее - Ответчики).

В целях переселения, Департаментом управления имуществом г.о. Самара (далее - Департамент) Ответчикам было предложено жилое помещение, находящееся в черте городского округа Самара, равнозначное не менее ранее занимаемому по общей площади, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 38,1 кв.м.

Согласно копии смотрового уведомления от дата Ответчики отказались от переселения в предлагаемое жилое помещение.

В обоснование заявленных Департаментом исковых требований, истец ссылается на то, что предлагаемое Ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности Департамента, является благоустроенным, отвечающим установленным требованиям жилищного законодательства и расположено в черте городского округа Самара, что так же подтверждается муниципальным контрактом № К-204.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 14.12.2022 № 1134 «Об оплате жилых помещений муниципального и государственного жилищного фондов городского округа Самара в 2023 году» (далее - Постановление) утвержден порядок расчета оплаты за содержание жилых помещений в коммунальных квартирах, расположенных в многоквартирных домах, конструктивная особенность которых предусматривает наличие общих кухонь и (или) туалетов, и (или) блоков душевых.

Техническим паспортом жилого помещения определены параметры жилого помещения (коммунальной квартиры) по адресу: адрес, согласно которым общая площадь жилого помещения составляет 45,9 кв.м., жилая площадь всех комнат в квартире составляет 35,0 кв.м., жилая площадь комнаты (комнат), занимаемая Ответчиками составляет 15,4 кв.м.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 14.12.2022 №1134, а также техническим паспортом жилого дома, расчет общей площади занимаемого Ответчиками жилого помещения, следующий:

45,9 кв.м. (общая площадь жилого помещения) * 15,4 кв.м. (жилая площадь аварийного жилого помещения) : 35,0 кв.м. (жилая площадь помещения) = 20,19 кв.м.

Таким образом, по мнению Департамента, предоставляемое Ответчикам жилое помещение обладает всеми коммуникациями, отвечает техническим требованиям для переселения граждан.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что выселение Ответчиков в предлагаемое Департаментом жилое помещение ухудшит их жилищные условия, что является недопустимым и противоречит приведенным ниже нормам закона.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в отношении указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению в их нормативном единстве, неоднократно отмечал, что выселение из аварийных жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям ч. 2 ст. 89 ЖК РФ по числу комнат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но учитывающих иные критерии равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому, например, по количеству ранее занимаемых комнат.

Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ответчики в настоящее время занимают две жилые комнаты, площадью 14,1 кв.м и 5,6 кв.м в коммунальной квартире, расположенной в аварийном доме.

Согласно свидетельству о расторжении брака №... от дата, брак между ФИО4 и ФИО1 прекращен с дата.

В связи с чем суд признает обоснованными доводы Ответчиков об ухудшении их жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, чем занимаемая ими квартира.

Таким образом, в результате переселения Ответчиков в предоставленную им однокомнатную квартиру из ранее занимаемой двухкомнатной коммунальной квартиры, ухудшит их жилищные условия при переселении в другое жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, при этом ФИО4 и ФИО1 - члены разных семей будут вынуждены проживать в одной жилой комнате, что также существенно ухудшит их жилищные условия по сравнению с прежними по количеству комнат, с учетом прекращения между сторонами семейных отношений.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Разрешая встречные исковые требования ФИО4, ФИО1 и ФИО2 и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В целях реализации положений статьи 40 Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от дата истцы по встречному исковому заявлению признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Между тем многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, включен в адресную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2024 года, утвержденную Распоряжением Правительства Самарской области от дата №...-р.

Таким образом, вопреки доводам истцов по встречному исковому заявлению, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не достаточно для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Ссылку истцов по встречному исковому заявлению на положения Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой дата) в качестве обоснования права ФИО4 как *** на предоставление жилого помещения вне очереди, суд признает несостоятельной.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 является ***.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 87-ГД, действие настоящего Закона распространяется, в том числе, на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Из материалов дела следует, что ФИО4 принят на учет дата.

При этом согласно ст. 5 Закона № 87-ГД, обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО4, ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, третьему лицу – УМВД России по г. Самаре, Прокуратуре Октябрьского района г. Самары, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023.

Судья: подпись Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья: Р.Р. Гильманов

Секретарь: