Дело № 2-128/2017

Поступило 19.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кожевниково 16 мая 2017 года 

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П., 

при секретаре Лугачевой И.А., 

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о признании незаконным отказа в выплате денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании выплатить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о признании незаконным отказа в выплате денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании выплатить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивировав тем, что супруга ФИО1 являлась получателем социальной поддержки в форме компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения, осуществляемой в виде ежемесячных денежных выплат или денежных компенсаций, как пенсионер из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности в указанной сфере не менее 10 лет, в соответствии с Законом Томской области от 30.04.2009 года №59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности рабочих поселках на территории Томской области». 

В связи со смертью ФИО1 наступившей ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» 31.10.2016 года принято распоряжение № о прекращении ей денежной компенсации на основании под.5 пункта 3.3 Порядка. Истец считает, что ФИО1 причитались компенсационные выплаты за период июль-октябрь 2016 года, в размере ... руб., состоящие из:

- платы за отопление ... руб.: июль - ... рублей, август - .... рублей, сентябрь - .... рублей, октябрь - .... рублей;

- плата за электроэнергию – ... руб.: июль – ... руб., август – .... рублей, сентябрь – .... рублей, октябрь – .... рублей.

С учетом выплаченных сумм ЕДВ ФИО1. за период июль-октябрь 2016 года в размере ... руб. (июль-... руб., август-... руб., сентябрь – ... руб., октябрь-... руб.) размер невыплаченной суммы компенсации составил ... руб.. 

Истец считает, что согласно ст.1183 ГК РФ как член семьи умершей имеет право на получение компенсационной выплаты, причитавшиеся супруге ФИО1 за 4 месяца 2016 года. 

17.01.2017 года истец обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» для получения компенсационных выплат, но получил отказ. Данное решение было обжаловано в прокуратуру Кожевниковского района, где получен так же отказ в удовлетворении жалобы.

Истец просил признать незаконным отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» в выплате денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать выплатить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере ... руб.. 

В судебном заседании истец – ФИО2 исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» ФИО3 просила дело рассмотреть без ее участия, указала в отзыве, что возражает против удовлетворения заявления, в соответствии с законом Томской области от 30.04.2009 года №59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» установлено право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. ФИО4 предоставлялись компенсация расходов на оплату жилого помещения в форме фиксированной ежемесячной выплаты с последующей компенсационной доплаты, назначаемой по полугодию, также на основании счетов-квитанций. Назначение компенсационной доплаты производится на основании лично поданного заявления и необходимого пакета документов, предоставляемых гражданином имеющим право на предоставление компенсационной доплаты. Назначить компенсационную доплату по заявлению ФИО2 не представляется возможным, так как он не имеет права на ее предоставление, указанная сумма не может быть включена в наследственную массу в соответствии со ст.1183 ГК РФ, так как она является неподлежащей выплате. 

Суд с учетом мнения сторон в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с законом Томской области от 30.04.2009 года №59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности рабочих поселках Томской области» (далее по тексту – Закон №59-ОЗ от 30.04.2009 года) пенсионеры из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности в педагогической сфере не менее 10 лет имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, осуществляемой в виде ежемесячных денежных выплат или денежных компенсаций.

Согласно статье 2 Закона №59-ОЗ от 30.04.2009 года размер денежной компенсации для указанных граждан составляет 100 процентов фактических расходов на оплату жилого помещения, отопления (центральное, газовое, электрическое) и освещения.

В силу пункта 2.10 Порядка предоставления денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Законом №59-ОЗ от 30.04.2009 года (действовавшего до 01.01.2017 года, на момент смерти ФИО4), денежная компенсация назначается однократно за временной период, за который гражданином представлены в уполномоченное учреждение (орган социальной поддержки населения) счета-квитанции на оплату жилого помещения, отопления и электроснабжения. 

Согласно пунктам 4.5, 4.6, 4.7 Порядка предоставления денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Законом №59-ОЗ от 30.04.2009 года, компенсационная доплата выплачивается единовременной суммой. Для получения компенсационной доплаты граждане представляют в уполномоченное учреждение следующие документы: заявление, счета-квитанции на оплату жилого помещения, отопления и электроснабжения. Граждане вправе обращаться за компенсационной доплатой по фактическим расходам первого полугодия текущего календарного года – во втором полугодии текущего календарного года; по фактическим расходам второго полугодия текущего года – в первом полугодии следующего календарного года.

25.09.1965 года зарегистрирован брак между ФИО1. и ФИО2 После регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО1 (л.д.21).

Как следует из материалов дела ФИО1, являлась педагогическим работником, проживавшим и работавшим в сельской местности, обладала правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Данное обстоятельство в процессе рассмотрения дела не оспаривалось ответчиком.

ФИО1 умерла (л.д.22).

14.11.2016 года ФИО2 обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» с заявлением о выплате компенсации за отопление и свет, причитающиеся ФИО1 при жизни в период июль-октябрь 2016 года (л.д.23).

ФИО2 оплачено за период июль-октябрь 2016 года за коммунальные услуги в размере ... руб., состоящие из: платы за отопление ... руб.: июль - ... руб., август - ... руб., сентябрь - ... руб., октябрь - ... руб.; платы за электроэнергию – ... руб.: июль – ... руб., август – ... руб., сентябрь – ... руб., октябрь – ... руб. (л.д.6-9).

ФИО1 выплачены суммы ЕДВ за период с июля по октябрь 2016 года в общей сумме ... руб.: июль – ... руб., август – ... руб., сентябрь – ... руб., октябрь – ... руб. (л.д.10).

31.10.2016 года ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» вынесено распоряжение о прекращении выплаты ЕДВ на оплату коммунальных услуг – сельские специалисты педагоги. Выплата прекращена с в связи со смертью получателя (л.д.11). 

15.11.2016 года ФИО2 отказано в выплате компенсации, поскольку он не является получателем указанных мер социальной поддержки в соответствии с законом Томской области №59-ОЗ от 30.04.2009 года. Разъяснено право оформить жилищную субсидию (л.д.24-25). 

17.01.2017 года ФИО2 повторно обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» с заявлением о выплате компенсации за отопление и свет, причитающиеся его умершей супруге ФИО1 (л.д.26-27). 

01.02.2017 года ФИО2 повторно отказано в получении компенсации по тем же основаниям (л.д.28).

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ) при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

В силу ст. 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается указанным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Статья 1183 ГК РФ предусматривает, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Указанные требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

Из смысла настоящих норм следует, что при рассмотрении данного спора для суда имеет главное значение определение характера материального правоотношения, т.е. могут ли требования или обязанности, содержащиеся в исковом заявлении, перейти к наследникам. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 по существу заявлены требования на права умершей ФИО1 на меры социальной поддержки педагогическим работникам, которые не могут входить в состав наследства, поскольку отсутствует решение суда, вступившее в законную силу, которым ФИО1 были бы присуждены указанные выплаты, п. 2 ст. 1112 ГК РФ с учетом положений ст. 1183 ГК РФ исключает возможность перехода к наследникам прав, связанных с личностью наследодателя. 

Права на меры социальной поддержки педагогическим работникам связаны с личным субъективным правом, непосредственно связаны с личностью и не могут перейти к правопреемнику (правопреемникам)., т.е.процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо преемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью наследодателя.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» также указано, что требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса РФ, не выплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Поскольку сумма компенсации по оплате жилья с отоплением и освещением в размере 22510 рублей 46 копеек, о выплате, которой просит истец, не была начислена умершей ФИО4, то оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. 

Доводы истца со ссылкой на ст.1183 ГК РФ о том, что он, как член семьи умершей, имеет право на получение компенсационной выплаты, причитавшиеся наследодателю, основаны на неверном толковании данной нормы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о признании незаконным отказа ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» в выплате денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании выплатить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Фомич