РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года п. Кикнур Кировской области

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Н.,

при секретаре Мушкаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/19/2026 (УИД № 43RS0032-02-2025-000194-41) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кикнурская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> (далее - отдел) в порядке ст.46 ГПК РФ обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кикнурская центральная районная больница» (далее - ЦРБ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указано, что отделом проведена плановая выездная проверка в отношении ЦРБ, в рамках которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства. ЦРБ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе п.п.1,2. ДД.ММ.ГГГГ в отдел поступила информация ЦРБ о частичном выполнении предписания, в том числе п.п.1,2 с ходатайством о переносе даты исполнения пунктов 1,2 предписания до ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным финансированием со стороны учредителя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ЦРБ удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ в отдел вновь поступила информация ЦРБ о не выполнении п.п.1,2 предписания до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя. ЦРБ уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно, в настоящее время нарушения санитарного законодательства ЦРБ не устранены. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов граждан. Просит ЦРБ, ИНН 

<

***>, 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить по адресу осуществления деятельности: 612300, 

<

адрес>, пгт. Кикнур, 

<

адрес>, ремонт крыши отделения круглосуточного стационара, а также внутренней отделки потолков и стен помещений (лестничных площадок, палат №№, №, №, коридора, зоны отдыха, моечной) с целью устранения возникших вследствие протекания крыши дефектов (трещин, участков отпавшего покрытия), следов протеканий, в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обеспечить по адресу осуществления деятельности: 612300, 

<

адрес>, пгт. Кикнур, 

<

адрес>, текущий ремонт стен и потолков служебного входа пищеблока для осуществления качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебное заседание стороны не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия, отдел, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить, ЦРБ считает, что не бездействует, были направлены предложения о выделении финансовых средств на проведение необходимого ремонта, финансовые средства не выделены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Согласно ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21), который направлен для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также для своевременного и в полном объеме проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятий по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4041 СанПиН 3.3686-21 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Согласно п.2.7 гл.II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.п.4.25.1-4.25.3 гл. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 к санитарному содержанию помещений, оборудованию, инвентарю предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц. Уборка помещений классов чистоты А и Б (операционного блока, перевязочных, родильных залов, процедурных, манипуляционных, стерилизационных, и других помещений с асептическим режимом) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в неделю. После окончания уборки проводится обеззараживание воздуха в помещении.

Согласно п.4.3.3 гл. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

Вместе с тем, указанные требования ЦРБ не соблюдаются.

Отсутствие в ЦРБ надлежащего ремонта помещений, используемых хозяйствующим субъектом, не позволяет качественно проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, включающие влажную очистку и дезинфекцию объектов, которые могут служить факторами передачи ИСМП (инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в т.ч. амбулаторно) различной этиологии (вирусы, бактерии, грибы, простейшие, эктопаразиты и др.), а именно: медицинских изделий (включая медицинское оборудование), рук персонала, предметов ухода за больными, рабочих поверхностей медицинских столов, мебели, приборов, аппаратов, уборочного инвентаря, медицинских отходов, с целью предупреждения распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц (граждан), в том числе несовершеннолетних (детей).

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ЦРБ является некоммерческой организацией, созданной 

<

адрес>ю для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения (п. 1.3 устава).

Согласно п. 1.5 устава учредителем и собственником имущества ЦРБ является 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя выполняет департамент здравоохранения 

<

адрес> (далее – учредитель).

В соответствии с п. 3.1 устава имущество ЦРБ находится в государственной собственности 

<

адрес> и в оперативном управлении учреждения, отражается на его самостоятельном балансе.

Согласно п.3.8 устава источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются:

3.8.1. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления в установленном порядке.

3.8.2. Имущество, приобретенное за счет финансовых средств учреждения.

3.8.3. Средства бюджетов территориальных внебюджетных фондов.

3.8.4. 

<

адрес> бюджета в виде субсидий на иные вещи.

3.8.5. Средства от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности.

3.8.6. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

3.8.7. Иные источники, незапрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.12 устава для достижения целей своей деятельности учреждение вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

В соответствии с п.1.13 устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных учредителем средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ устава учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет средств бюджетов территориальных внебюджетных фондов, средств областного бюджета в виде субсидий на иные цели, средств от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и иных источников.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. ЦРБ относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, отделом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной плановой проверки в отношении ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанным решением главный врач ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23).

При проведении планового мероприятия по надзору рассмотрен акт выездной проверки № – 5 от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактики инфекционный и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, предписано, в том числе произвести ремонт крыши отделения круглосуточного стационара, а также внутренней отделки потолков и стен помещений (лестничных площадок, палат №№, №, №, коридора, зоны отдыха, моечной) с целью устранения возникших вследствие протекания крыши дефектов (трещин, участков отпавшего покрытия), следов протеканий, в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; произвести текущий ремонт стен и потолков служебного входа пищеблока для осуществления качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное следует из предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25).

Как следует из информации главного врача ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № на предписание, нарушения указанные в п.1 предписания выполнены не в полном объеме, проведен ремонт физиокабинета, прививочного кабинета детской консультации, процедурного кабинета; нарушения, указанные в п. 2 предписания выполнены не в полном объеме, произведен ремонт физиокабинета, прививочного кабинета детской консультации, процедурного кабинета; по исполнению п.3 предписания приобретен термогигрометр, по п.4 нарушения предписания устранены, отдельная комната выделена, установлен гигрометр ТИПА Вит – 2; по п.5 предписания акарицидная обработка проведена; нарушения, указанные в п.6 предписания, устранены, производственный контроль организован; нарушения, указанные в п. 7 предписания, устранены, организован вывоз отходов класса В по договору с ООО «БиоВейстФИО1» по мере их накопления; нарушения, указанные в п. 8 предписания, устранены, контейнеры обеспечены крышками (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ обратилась с ходатайством о переносе сроков по устранению нарушений в части проведения ремонтов помещений в соответствии с предписанием в связи с включением в программу модернизации объектов здравоохранения на 2026 -2030 проведение капитального ремонта стационара по п.1 и п. 2 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 оборот).

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ отделом отсрочено исполнение пунктов № в части проведения ремонта крыши отделения круглосуточного стационара, а также внутренней отделки потолков и стен помещений лестничных площадок палат №, №, №, коридора, зоны отдыха, моечной)), № (в части проведения ремонта служебного входа пищеблока) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Как следует из ответа на предписание главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 предписания до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, ремонт кровли и внутренней отделки стен и потолков помещений не проведен по причине отсутствия финансовых средств; п.2 предписания выполнен не в полном объеме, проведен текущий ремонт покрытия стен и потолков прививочного кабинета детской консультации, физиокабинета, служебный вход пищеблока отремонтирован частично, учреждением направлена информация о потребности в проведении капитального ремонта и участии в программе модернизации объектов здравоохранения на 2026-2030.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан.

С учетом обстоятельств, установленных судом, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения нарушений требований законодательства требуются финансовые средства и временные затраты, срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кикнурская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>) по адресу осуществления деятельности: 

<

...> обеспечить в срок до 01.01.2027:

ремонт крыши отделения круглосуточного стационара, а также внутренней отделки потолков и стен помещений (лестничных площадок, палат №№, №, №, коридора, зоны отдыха, моечной) с целью устранения возникших вследствие протекания крыши дефектов (трещин, участков отпавшего покрытия), следов протеканий, в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

текущий ремонт стен и потолков служебного входа пищеблока для осуществления качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. 24 гл. III, ст. 29 гл. IV, ч. 3 ст. 39 гл. V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.2.7 гл. II, п.4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3, п.4.3.3 гл.IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026.

Судья Е.Н. Попова