Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить такую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано. Установлено, что на дату обращения её педагогический стаж составляет 

<

данные изъяты>, не все заявленные Железовой1 О.М. периоды включены в специальный стаж.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с иском о признании решения Управления незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя изобразительного искусства в 

<

данные изъяты> средней школе, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня в 

<

данные изъяты> средней школе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каменской средней школы, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации.

Просила обязать Управление включить в специальный стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать Управление назначить досрочную трудовую пенсию по старости в даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу делопроизводителем в Каменскую среднюю школу, на этой должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

В Управление ФИО1 представлена справка, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданная Управлением образования Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, из которой, в частности, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве учителя изобразительного искусства, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня. 

Также ФИО1 представлены приказы по Каменской средней школе. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Передать 6 часов изобразительного искусства из вакансии ФИО1, секретарю-машинистке, с ДД.ММ.ГГГГ». В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано: «ФИО1, секретарю-машинистке передать 0,5 ставки группы продленного дня шестилеток от К.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ».

Решением Управления указанные периоды не зачтены в специальный стаж ФИО1 по причине не подтверждения зачисления её в эти периоды на штатную должность, и исполнения обязанностей в основное рабочее время.

ФИО1 указывает на незаконность решения Управления о не включении указанных периодов в её специальный стаж, ссылаясь, что в период работы делопроизводителем в свой обеденный перерыв с 12 до 13 часов по составленному расписанию она проводила уроки ИЗО в 5-9 классах, в а качестве воспитателя группы продленного дня работала после основной работы (с 15 до 18 часов), совмещение работ производилось не в основное время.

Данные доводы основанием к признанию решения Управления в этой части незаконным признаны быть не могут.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, возможность учета периода работы в специальном стаже напрямую связана с тем, включена ли должность, в которой осуществлялась работа, в Списки должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Правительством РФ.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности делопроизводителя, что не предоставляет ей право на включение этих периодов в специальный стаж.

Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не имеют правового значения, поскольку на работу на должности учителя изобразительного искусства и воспитателя группы продленного дня ФИО1 не назначалась, соответствующие приказы отсутствуют.

Доводы ФИО1 о работе по совместительству суд находит не состоятельными.

Так, в соответствии со статьей 87 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующей в рассматриваемый период, работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 №81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» предусмотрено, что совместительство это выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, с оформлением трудового договора, и записью в трудовую книжку о работе по совместительству по желанию работника. При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 №24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, согласно которым учитель, а также воспитатель продленного дня должен иметь высшее или среднее специальное образование. Указанный приказ 31.08.1995.

ФИО1 в 1991-1992 годах не имела ни высшего, ни среднего специального образования. Согласно диплому НГПУ, она окончила высшее учебное заведение только в феврале 2000 года. Следовательно, она не могла быть принята на должность учителя изобразительного искусства и воспитателя продленного дня, что подтверждается фактом отсутствия соответствующих приказов. Кроме того, в приказах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ содержатся формулировки «передать 6 часов изобразительного искусства», «передать 0,5 ставки групп продленного дня» без ссылки на должности учителя и воспитателя. 

При указанных обстоятельствах периоды работы ФИО1 в должности делопроизводителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж, решение Управления в этой части обоснованно.

Между тем, суд не может согласиться с решением Управления в части исключения из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каменской средней школы.

Согласно решению, данные периоды не зачтены в специальный стаж истца в связи с тем, что работа выполнялась на 

<

данные изъяты> ставки заработной платы (должностного оклада), тогда как пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, включение периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения нормы рабочего времени за 1 ставку заработной платы.

Управлением не учтено, что в силу положения пункта 4 Правил, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) может рассчитываться суммарно по основному и другим местам работы.

Из представленных в материалы дела приказов по Каменской средней школе судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наряду с нагрузкой 17 часов по должности учителя начальных классов исполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 

<

данные изъяты> ставки. Исполнение обязанностей прекращено в связи с её переводом с должности учителя начальных классов на должность заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002, применяемого к спорным периодам, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 не выполняла норму рабочего времени за 1 ставку заработной платы по должности учителя начальных классов, но выполняя суммарно (1,35 ставки) норму рабочего времени, исполняя обязанности заместителя директора школы по воспитательной работе.

С учетом приведенных законоположений, суд считает необоснованным исключение спорных периодов из специального стажа ФИО1

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 этих Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают исключение периодов повышения квалификации из трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

По ранее действующему законодательству, применяемому к периодам обучения истицы на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ (статья 112 КЗоТ РСФСР, статьи 88, 91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, также не предусматривалось. В статье 91 было закреплено, что повышение квалификации в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2002, установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. При этом статья 28 Закона предусматривала сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, и не ставила это право граждан в зависимость от того, как исчисляется стаж после введения в действие Закона. Аналогичные положения содержатся и в статье 30 Закона.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежали включению в специальный стаж.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж работы ФИО1, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ он составляет менее 25 лет. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у неё не возникло. В иске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, суд истцу отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каменской средней школы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каменской средней школы.

В иске о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа работы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя изобразительного искусства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня в Каменской средней школе, о включении указанных периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова