...

16RS00460-01-2020-002524-35

Дело № 5-300/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани ФИО2, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «... - юридический адрес: ..., здание 32, помещение 22, этаж 2, ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении, составленного Главным государственным инспектором Управления Минкультуры России по ПФО по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «... следует, что ООО «... приступило к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», конец XVIII- начало XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1» XV- первая четверть ХХ века (далее – Объект) с ..., то есть до получения соответствующего разрешения на их проведение, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия (разрешение Управления Минкультуры России по ПФО от ... ...). 

Представитель ООО «... пояснил, что Общество вину не признает.

Управление Минкультуры России по ПФО представителя на рассмотрение административного дела не направило, было извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ООО «...», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Судьей установлено из материалов дела, пояснения представителя ООО «... что Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 № 2558 Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения в составе памятника истории и культуры федерального значения «ФИО1» XV - первая четверть XX века.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...-р Объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект культурного наследия федерального значения «ФИО1», XV - первая четверть XX века, включен в Список всемирного наследия на 24-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в ... (...) с ... по ... (решение CONF 204 Х.С.1).

Между ООО «...» и ГКУ «Главное ...» (далее - ГКУ «...») заключен государственный контракт от ... ... на проведение работ по сохранению Объекта. Виды и объемы производственных работ по данному контракту утверждены Ведомостью объемов работ, согласованной и.о. заместителя директора ГКУ «...» ФИО4.

В соответствии с п.1 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее- ФЗ № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Управлением Минкультуры России по ПФО на основании п. 6.3.1 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от ... ..., ООО «...» выдано разрешение от 03.02.2020 г. № 03/05/53 на проведение комплекса противоаварийных работ на Объекте, а именно: усиление грунтов основания под фундаментами; усиление тела фундамента прокачкой ремонтными составами;усиление сводов и арок прокачкой ремонтными составами; ремонт трещин в фасадах прокачкой ремонтными составами, сшивка расслаивающейся каменной кладки стеклопластиковой арматурой; перекладка кирпичной кладки карнизов с использованием исторического кирпича и специального реставрационного раствора на известково-цементном вяжущем; вычинка и перекладка аварийных участков кирпичной кладки оконных и дверных перемычек и зоны дымоходов; установка связей из стекло пластиковой арматуры в местах пересечения стен на высоту отрыва, для восстановления связи между поперечными и продольными несущими стенами (срок действия разрешения- 31.03.20020 г.). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 115 Административного регламента осуществления Министерством культуры РФ федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 12.9.2019 № 1347, Управлением Минкультуры России по ПФО 13.02.2020 г. на основании задания от 12.02.2020 № 06 проведено мероприятие по систематическому наблюдению в отношении Общества за проведением работ по его сохранению разрешения Управления Минкультуры России по ПФО от 03.02.2020 г. № 03/05/53.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что ООО «...» приступило к выполнению работ на Объекте с 22.007.2019 г., то есть до получения соответствующего разрешения на их проведение, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия ( разрешение Управления Минкультуры России по т ПФО от 03.02.2020 г. № 03/05/53). Данный факт подтверждается записями в Общем журнале работ, сделанными производителем работ «Евростройхолдинг +» ФИО5. 

В период с ... по ... ООО «...» на Объекте выполнены следующие виды работы:

- разметка скважин для усиления грунтов основания под фундаментами; составление схем расположения скважин; определение фактического расположения фундаментов (глубины заложения); бурение скважин для определения глубины фундаментов;

- очистка поверхностей сводов и арок для дальнейшего усиления прокачкой ремонтными составами; очистка поверхности кирпичной кладки от остатков штукатурного раствора, удаление с поверхности кирпича деструктивных слоев;

- обработка ранее очищенных поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения (2 слоя);

- инъектирование (усиление) грунтов основания под фундаментами в предварительно подготовленные скважины;

- усиление фундаментов прокачкой ремонтными составами:

- усиление сводов и арок прокачкой ремонтными составами;

- установка связей из стеклопластиковой арматуры в местах пересечения стен на высоту отрыва; сшивка кирпичной кладки стеклопластиковой арматурой.

Проведение указанных работ предусмотрено Ведомостью объемов работ, являющейся приложением к государственному контракту от ... ...

То есть ООО «...» в период с ... по ... выполняло работы по сохранению Объекта с нарушением требований законодательства об объектах культурного наследия (п. 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ- проведение работ по сохранению памятника истории и культуры в отсутствие разрешения на их проведение, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, действиями ООО «...» совершено

административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.

Вина ООО «...» подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра Объекта; государственным контрактом от ... ... разрешением Управления Минкультуры России по ПФО от 03.02.2020 г. № 03/05/53.

Оснований для освобождения ООО «...» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на расчетный счет ... – Волго-Вятское ГУ Банка России ..., получатель УФК по ... (Управление Минкультуры России по ПФО), ИНН ..., КПП 526001001, л/счет ..., БИК 042202001, код дохода ..., ОКТМО 22701000, штраф по постановлению от ..., ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...