УИД №71RS0017-01-2024-000734-05

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 г. п.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А., 

при секретаре Костиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2024 по исковому заявлению прокурора Дубенского района в интересах МО Дубенский район Тульской области к ФИО2, администрации МО Дубенский район Тульской области о возложении обязанностей, 

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах администрации МО Дубенский район, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что 03.11.2015 между ИП ФИО2 и администрацией МО Воскресенское Дубенского района на основании постановления администрации МО Воскресенское Дубенского района от 02.11.2015 №346 «Об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельных участков» заключены: договор аренды №62 земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для установки торговой палатки; договор аренды №63 земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, для установки торговой палатки. Согласно п. 2.1 договора №62 и 63 срок аренды земельного участка устанавливается с 01.11.2015 по 31.10.2020. 24.08.2022 ФИО2 прекратила деятельность в качестве ИП. Между тем, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов, поскольку для договоров аренды земельных участков, заключенных после 01.03.2015, действуют императивной установленные специальные правила, и к ним неприменимы общие положения гражданского законодательства о возобновлении на неопределенный срок договора аренды имущества при продолжении фактических арендных отношений по окончании срока его действия.

На основании изложенного просит суд: обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить и передать администрации МО Дубенский район по акту приема-передачи земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для установки торговой палатки;

- с кадастровым номером № площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, для установки торговой палатки

в состоянии, соответствующем условиям договоров аренды №62 от 03.11.2015 и №53 от 03.11.2015.

Обязать администрацию МО Дубенский район Тульской области в течение 10 дней после передачи ФИО2 по акту приема-передачи земельных участков с кадастровыми номерами № в состоянии, соответствующем условиям договоров аренды №62 от 03.11.2015 и №53 от 03.11.2015,обратиться в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о прекращении их ограничения и обременения.

Помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям. 

Ответчик ФИО2, представитель ответчика администрации МО Дубенский район Тульской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.11.2015 между ИП ФИО2 и администрацией МО Воскресенское Дубенского района на основании постановления администрации МО Воскресенское Дубенского района от 02.11.2015 №346 «Об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельных участков» заключены: договор аренды №62 земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для установки торговой палатки; договор аренды №63 земельного участка с кадастровым номером 71:07:020108:2339 площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для установки торговой палатки. 

Согласно п. 2.1 договора №62 и 63 срок аренды земельного участка устанавливается с 01.11.2015 по 31.10.2020. 

24.08.2022 ФИО2 прекратила деятельность в качестве ИП.

Правоотношения по вопросу аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются общими положениями гл. 34 ГК РФ и специальными нормами земельного законодательства.

Так, согласно п.п.1,4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

На основании п.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

Ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании п.п. 2,3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

До 01.03.2015 действовали императивные нормы, регулировавшие, в том числе, земельные арендные отношения.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Правило, регламентированное п. 2 ст. 621 ГК РФ, распространялось на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривал возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Как установлено судом, в соответствии с п. 4.4.7 договоров аренды №№62 и 63, арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с око6нчанием срок действия договора, так и при досрочном его освобождении.

Как установлено п. 4.4.9 договоров аренды, арендатор обязан письменно в десятидневный срок уведомить арендодателя об изменении своих реквизитов.

В силу п.7.3 договоров аренды, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, и при наличии в совокупности условий, перечисленных в п.4 этой статьи.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Так, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Таким образом, при отсутствии совокупности соблюдения условий п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен заинтересованному в нем лицу по истечении срока действия договора аренды только по результатам торгов.

Для договоров аренды, заключенных после 01.03.2015, действуют императивно установленные специальные правила, и к ним неприменимы общие положения гражданского законодательства о возобновлении на неопределенный срок договора аренды имущества при продолжении фактических арендных отношений по окончании срока его действия.

Как усматривается из материалов дела, срок действия договоров №№62 и 63 с учётом изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, прекратили свое действие 31.10.2020.

Как усматривается из представленных сторонами письменных материалов, 10.07.2024 стороны пришли к соглашению о расторжении договоров аренды №№ 62 и 63 с составлением акта приема-передачи земельных участков.

Между тем из акта проверки, составленного помощником прокурора 08.08.2024, следует, что земельные участки не приведены в первоначальное состояние и не освобождены, поскольку на них расположен торговый павильон. 

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости – при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Устава МО Дубенский район, к вопросам местного значения Дубенского района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубенского района.

Согласно п.6 ч.1 ст. 22 Устава к полномочиям администрации МО Дубенский район относятся сдача в аренду муниципального имущества.

Анализируя и оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и все в совокупности, принимая во внимание, что прокурор обращается в суд в интересах муниципального образования, сроки действия договоров №№62 и 63 с учётом изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, прекратили свое действие 31.10.2020, исковое заявления является обоснованным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района в интересах МО Дубенский район Тульской области к ФИО2, администрации МО Дубенский район Тульской области о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить и передать администрации МО Дубенский район по акту приема-передачи земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для установки торговой палатки;

- с кадастровым номером № площадью 29 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, для установки торговой палатки

в состоянии, соответствующем условиям договоров аренды №62 от 03.11.2015 и №53 от 03.11.2015.

Обязать администрацию МО Дубенский район Тульской области в течение 10 дней после передачи ФИО2 по акту приема-передачи земельных участков с кадастровыми номерами № в состоянии, соответствующем условиям договоров аренды №62 от 03.11.2015 и №53 от 03.11.2015, обратиться в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о прекращении их ограничения и обременения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а также сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2024