Дело № 2-2031/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репринцевой Н.Ю.

при секретаре Артемовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Администрации города Рубцовска, в котором просил: обязать ответчиков предоставить ФИО1 *** года рождения жилое благоустроенное помещение в границах г. Рубцовска по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

В обоснование своих требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Ш Т.А. лишена родительских прав, отец Ш Д.В. устранился от воспитания детей. Постановлением Администрации города Рубцовска от *** несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в приемную семью. Приказом главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от *** ФИО1 внесен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – ***. На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на благоустроенное жилое помещение предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижению 18 лет. Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением. 

Определением суда от *** произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на надлежащего ответчика Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». 

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ранее представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска отказать.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Письменных возражений в суд не представил. 

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно п. 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351, обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

В соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Законом Алтайского края от 29.06.2015 № 56-ЗС ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно предоставляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров».

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Ш Т.А. решением Курьинского районного суда ... от *** лишена родительских прав в отношении ФИО1 Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери - Ш Д.В. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 29.08.2008 № 2779 « О создании приемной семьи Ж» ФИО1 был передан на воспитание в семью Ж С.В. и Ж А.Н.

Приказом КГКУ «Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края» от 02.06.2014 № 492 сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ***.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от *** следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества отсутствует.

В 2017 году ФИО1 получил аттестат об основном общем образовании и в настоящее время проходит обучение в «Алтайском государственном музыкальном колледже» в ... на дневном очном отделении по специальности «Инструменты народного оркестра», срок окончания учебного заведения ***, что подтверждается справкой от ***. 

Судом установлено, что с 2008 года и по настоящее время истец проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности приемному отцу Ж С.В., что подтверждается представленными в материалы дела документами. 

Сведений о том, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно в установленном порядке обратился с письменным заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, он был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истец не исключен из указанного списка. Органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечив истца ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем, в удовлетворении требований истца к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах города Рубцовска Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья Н.Ю. Репринцева