Дело № 12-48/2017

РЕШЕНИЕ

 

09 ноября 2017 г. р.п.Чернышковский

Волгоградская область

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении звеньевогоВанюхина Николая Александровича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 28 сентября 2017 года звеньевой ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Чернышковский районный суд Волгоградской области, в которой просит отменить постановление, поскольку считает, что он не является должностным лицом.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, просит жалобу удовлетворить.

Старший госинспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указывает, что ФИО1 обоснованно привлечен как должностное лицо.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 13.3Приказа Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293 (ред. от 12.05.2017) "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна"юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямзапрещается использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2017 года в 18 часов 40 минут при проведении контрольно-надзорных мероприятий на правой стороне Цимлянского водохранилища на расстоянии примерно 8 км юго-восточнее х.ФИО2 Чернышковского района Волгоградской области, на расстоянии примерно 3 км от берега выявлено, что при осуществлении промыслового лова на маломерном судне «Мотоневодник», гос. номер RA 0012 RUS 34, по разрешению № 61 2017 01 2237, выданному 20 апреля 2017 года, ответственный за лов – звеньевой ФИО1 использовал на лову ставные рыболовные сети длиной – 70 м, ячеей 65х65 мм, высотой стены – 5 м, каждая из сетей, связанные в ставные и положение которых не было обозначено с помощью буёв или опозновательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номер разрешения на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил ст.13.3 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна"

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 15/096754 об административном правонарушении от 21 июля 2017 года, где с содержанием протокола ФИО1 согласился, о чём имеется его подпись; планом-схемой места обнаружения правонарушения; протоколом изъятия от 21 июля 2017года; протоколом об аресте от 21 июля 2017 года; разрешением № 61 2017 01 227 на имя звеньевого ФИО1 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении государственного инспектора. 

Все доказательства оценены мировым судьёй в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ является правильным и обоснованным. 

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Однако, сведений о возложении на ФИО1 указанных функций в деле отсутствуют. 

Из материалов дела не следует, что в подчинении ФИО1 имелись другие работники, а также то, что он был наделен полномочиями по распоряжению имуществом и денежными средствами ИП ФИО3

Должностным лицом, возбуждавшим производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств наличия каких-либо внутренних актов ИП ФИО3, определяющих полномочия ФИО1 и устанавливающих его права и обязанности (приказы, распоряжения, должностная инструкция и др.) и свидетельствующих о наделении его конкретными организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.

Согласно выданному ИП ФИО3 разрешению № № от 20 апреля 2017 года ФИО1, работающий уИПФИО3 звеньевым, определен в качестве лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о возникновении у такого лица статуса должностного лица, поскольку в данном случае лицо не наделяется конкретными организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может нести административную ответственность за совершенное правонарушение как должностное лицо.

Вышеизложенное оставлено без вниманиямировым судьёй и должной правовой оценки при рассмотрении дела не получило.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 28 сентября 2017 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания путем снижения административного штрафа до 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Волгоградской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении звеньевогоВанюхина Николая Александровича,изменить, назначить ему за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья: подпись Неверова Н.А.

Копия верна

Судья: Неверова Н.А.