УИД 28RS0004-01-2019-012911-78

производство № 2а-10374/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Кургуновой Н.З., 

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконными решения № 28/19-11675 от 30 июля 2019 года, № С-705/19/11837 от 15 октября 2019 года о приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в части сведений о местоположении границ и площади, решения № 28/19-19380 от 30 октября 2019 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, обзании устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 25 июля 2019 года она обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося на территории садоводческого товарищества «Фиалка» домоуправления № 6 города Благовещенска под номером 11, в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка. К заявлению был приложен межевой план от 18 марта 2019 года, согласованный с Земельным управлением администрации города Благовещенска. 05 августа 2019 года в отделении ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Благовещенске было вручено уведомление Управления Росреестра по Амурской области от 30 июля 2019 года № 28/19-11675 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений указанного земельного участка. Данное решение обосновано превышением более чем на 10% площади земельного участка относительно площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости. 16 сентября 2019 года была подана жалоба в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Амурской области. 30 октября 2019 года, не дождавшись ответа на жалобу, лично обратилась в Управление Росреестра по Амурской области, где сообщили, что жалоба рассмотрена 15 октября 2019 года, и что ответ направлен почтой, простым письмом. По требованию выдали копию этого ответа - решения от 15 октября 2019 года № С-705/19/11837, которое почтой не доставлено до настоящего времени. Данное решение, кроме пространного обзора действующего законодательства и собственных трудностей, содержит только ссылку на превышение более чем на 10% площади земельного участка относительно площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости, что влечет приостановление осуществления кадастрового учета изменений земельного участка. 01 ноября 2019 года в отделении ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Благовещенске было вручено решение Управления Росреестра по Амурской области от 30 октября 2019 года № 28/19-19380 об отказе в осуществлении кадастрового учета. Отказ обоснован превышением более чем на 10% площади земельного участка относительно площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости. Действия ответчика и оспариваемые решения прямо нарушают права административного истца на неограниченное пользование и распоряжение земельным участком, его обустройство, а потому являются не законными. Свои решения ответчик мотивировал тем, что в межевом плане площадь принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 763 кв.м., что на 10% превышает отраженные в Едином государственном реестре недвижимости 650 кв.м. Одновременно ответчик уточняет, что площадь земельного участка может быть увеличена на 65 кв.м. (10% от 650 кв.м.) и составлять не более 715 кв.м. При этом ответчик не указывает, почему, исчисляя 10%, взял за основу площадь земельного участка в 650 кв.м., носящую декларативный характер, а не определенную им самим площадь в 715 кв.м, или же фактическую площадь в 763 кв.м., указанную в межевом плане и превышающую 715 кв.м, всего на 48 кв.м. Ответчик ссылается на Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска № 26/100 от 27 октября 2016 года. Разъясняет, что этими правилами установлен предельный минимальный размер земельного участка в 400 кв.м., умалчивая, что эти же Правила, ст. 23.5 ч.2 п. 3.1, устанавливают для садоводов не только минимальный, но и максимальный размер земельного участка в 3000 кв.м. Земельный участок был куплен 27 ноября 2014 года и зарегистрирован на истце 02 декабря 2014 года. Общая площадь - 650 кв.м, была указана регистратором формально. После подписания 27 ноября 2014 года договора купли-продажи данного земельного участка и получив оплату за него, продавец передала изготовленный для ФИО3 и согласованный в Земельном управлении администрации города Благовещенска межевой план от 18 января 2013 года, регистрационный № 280152/3011/2013-1824 от 04 апреля 2013 года. Согласно этому межевому плану (стр.11) площадь земельного участка с кадастровым номером *** составила 870 кв.м. Почему ФИО3 не осуществил кадастровый учет границ и площади этого земельного участка в Управлении Росреестра по Амурской области, не известно. Из полученного 14 июля 2017 года в Управлении Росреестра по Амурской области списка землепользователей с/т «Фиалка» и чертежа расположения земельных участков, с указанием площади и координат участка № 11 от 14 ноября 1966 года следует, что общий размер площади предоставленного ФИО3 в с/т «Фиалка» земельного участка составлял на тот период времени 869,94 кв.м. Это свидетельствует, что в 1966 году площадь земельного участка в 869,94 кв.м. считалась допустимой и не являлась превышающей предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Это подтверждается сведениями из указанного выше списка землепользователей с/т «Фиалка», где зафиксированы как практически равнозначные, так и большие размеры предоставленных землепользователям земельных участков. Таким образом, из указанных документов следует, что определенная в межевом плане от 18 марта 2019 года площадь земельного участка (763 кв.м.), не превышает размер земельного участка, предоставленного ФИО3 в 1966 году в с/т «Фиалка» (869,94 кв.м.) и практически равнозначный размер, указанный в межевом плане ФИО3 от 18 января 2013 года (870 кв.м.). Следовательно, осуществленные Управлением Росреестра по Амурской области приостановление кадастрового учета местоположении границ и площади земельного участка и отказ в его проведении являются не обоснованными и противоречат требованиям ст.ст. 26 и 27 ФЗ от 15 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости». В Решениях от 30 июля 2019 года, 15 октября 2019 года и от 30 октября 2019 года ответчиком не указано, какие конкретные действия истец должна была предпринять, чтобы устранить причины, которые повлекли приостановление, а затем отказ в осуществлении кадастрового учета изменений границ и площади мего земельного участка.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным полностью решения Управления Росреестра по Амурской области от 30 июля 2019 года № 28/19-11675 и 15 октября 2019 года № С-705/19/11837 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером *** в части сведений о местоположении границ и площади; признать незаконным полностью решение Управления Росреестра по Амурской области от 30 октября 2019 года № 28/19-19380 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером *** в части сведений о местоположении границ и площади; обязать Управление Росреестра по Амурской области устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером *** в части сведений о местоположении границ и площади, согласно межевому плану от 18 марта 2019года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на иске. Суду пояснила, что никто ей так и не разъяснил каким образом разрешить сложившуюся ситуацию, притом, что в отношении принадлежащего ей земельного участка никаких претензий со стороны третьих лиц не имеется. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами административного искового заявления, в обоснвоание возражений указала, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, 25.07.2019 ФИО1 обратилась с заявлением №28-0-1-87/3501/2019-2417 о государственном учете изменений объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером *** в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. К указанному заявлению был приложен межевой план от 24.07.2019, подготовленный кадастровым инженером Загуменной Н.Л. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов были выявлены основания для приостановления осуществления ГКУ в силу следующего. Положениями п. 32 ст. 26 Федерального закона от 15.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН значение площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером *** составляет 650 кв.м, (сведения о площади внесены в ЕГРН в соответствии с правоустанавливающим документом - свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение от 29.07.1992 №43453, выдавший орган: Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам). Вместе с тем, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером *** площадь объекта составила 763 кв.м. Согласно предоставленному межевому плану предельный минимальный размер, соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска №26/100 от 27.10.2016 и составляет 400 кв.м. При этом положениями ст. 16 вышеуказанных Правил установлено, что предельные размеры применяются при образовании новых земельных участков, к ранее сформированным и поставленным на кадастровый учет земельным участкам - не применяются. Таким образом, в силу положений Закона о регистрации, в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь не должна превышать площадь на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Следовательно, площадь уточняемого земельного участка может быть увеличена на 65 кв.м, и составить не более 715 кв.м. Площадь земельного участка (763 кв.м.), указанная в межевом плане, превышает значение площади (650 кв.м.), содержащееся в ЕГРН, более чем на десять процентов. В этой связи, на основании п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, 30.07.2019 государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, а в последующем (30.10.2019) в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, государственным регистратором на основании ст. 27 Закона о регистрации было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В судебное заседание не явилась административный соответчик ведущий специалист-эксперт Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ФИО4, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. 

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Фиалка» домоуправление № 6, с кадастровым номером ***, общей площадью 650 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садовый участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 декабря 2014 года № 28 АА 986534, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

25.07.2019 г. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области обратилась ФИО1 с заявлением о государственном учете изменений в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером *** и изменения описания местоположения его границ. К указанному заявлению был предоставлен межевой план от 24.07.2019 года, подготовленный кадастровым инженером ООО «Абрис» Загуменной Н.Л.

Государственным регистратором - ведущим специалистом-экспертом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ФИО4 30.07.2019 года вынесено уведомление № 28/19-11675, согласно которому по рассмотрению заявления от 25.07.2019 г. принято решение о приостановлении начиная с 30.07.2017 г. по 30.10.2019 г. осуществления действий по государственному кадастровому учету в связи с изменением основных характеристик в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***, в соответствии со ст. 16 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска № 26/100 от 27.10.2016 года, и положений п. 32 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с указанным решением (уведомлением), ФИО1 16.09.2019 года обратилась с жалобой в апелляционную комиссии, в котором просила отменить приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, связанных с земельным участком с кадастровым номером ***, либо письменно разъяснить какие конкретные действия она должна предпринять и осуществить, чтобы устранить причины, влекущие приостановление.

Рассмотрев жалобу, заместителем руководителя Управления Росреестра по Амурской области 15 октября 2019 года дан ответ № С-705/19/11837, согласно которому площадь уточняемого земельного участка может быть увеличена на 65 кв.м. и составлять 715 кв.м. Площадь земельного участка (763 кв.м.), указанная в межевом плане, превышает значение площади (650 кв.м.), содержащаяся в ЕГРН, более чем на 10%. Таким образом, на основании п. 32 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Кроме того, ст. 43 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Документом - основанием для осуществления государственного кадастра учета в данном случае является межевой план участка (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации), в котором указываются сведения о местоположении уточняемых границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка при их уточнении согласно ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации и п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921 определяется: исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок; исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок); в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке). Таким образом, уточненное местоположение границ земельного участка и, соответственно, изменение его площади должны подтверждаться соответствующими документами или при их отсутствии их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Исходя из п. 70 Требований к межевому плану местоположение уточняемых границ земельных участков может быть определено с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет, при отсутствии необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка сведений в правоустанавливающем документе, отсутствии утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При этом в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, ^ кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 01.01.2019, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка). Таким образом, проведение государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка возможно при условии предоставления межевого плана, подготовленного с учетом вышеизложенных норм.

30 октября 2019 года Управлением Росреестра по Амурской области вынесено решение № 28/19-19380 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с вынесенными решением (уведомлением) от 30 июля 2019 года № 28/19-11675, решением от 15 октября 2019 года № С-705/19/11837, решением от 30 октября 2019 года № 28/19-19380, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

Проверяя законность оспариваемых административным истцом решений, суд приходит к следующим выводам. 

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности", вступившей в силу с 01 декабря 2016 года, предусмотрено, что решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, в апелляционную комиссию, созданную при органе кадастрового учета в порядке, установленном данной статьей. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Из буквального толкования данной статьи следует, что решение Росреестра о приостановлении кадастрового учета объекта или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или иными лицами.

При рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе не отраженным в решении о приостановлении), ею принимается решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

В решении об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия этого решения, с обязательной ссылкой на соответствующие положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пунктам 5, 6 статьи 72 настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу. Закона о регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Из п. 1.1 ст. 16 Правил землепользования и застройки муниципального образования, предельные размеры применяются при образовании новых земельных участков, к ранее сформированным и поставленным на кадастровый учет земельным участкам - не применяются.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В межевом плане от 24.07.2019 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «Абрис» Загуменной Н.Л., а также в заявлении о государственном учете изменений в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером *** и изменения описания местоположения его границ указано, что площадь земельного участка составляет 763 кв.м. 

Согласно сведениям из свидетельства о государственной регистрации права от 02 декабря 2014 года № 28 АА 986534, площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 650 кв.м. 

Тем самым, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером *** площадь составила 763 кв.м., как указано в межевом плане от 24.07.2019 года, что превышает значение площади, содержащейся в свидетельстве о государственной регистрации права от 02 декабря 2014 года № 28 АА 986534 более чем на 10 процентов.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассматривая решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета, суд полагает его обоснованным исходя из приведенных выше правовых норм, принимая во внимание, что согласно предоставленному межевому плану предельный минимальный размер, соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска №26/100 от 27.10.2016 и составляет 400 кв.м., вместе с тем, положениями ст. 16 Правил землепользования и застройки муниципального образования установлено, что предельные размеры применяются при образовании новых земельных участков, к ранее сформированным и поставленным на кадастровый учет земельным участкам - не применяются. В силу же п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь не должна превышать площадь на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Несоблюдение данного требования закона влечет приостановление в осуществлении государственного кадастрового учета.

Права и законные интересы ФИО1 оспариваемыми уведомлением и решением должностного лица Росреестра по Амурской области о приостановлении кадастрового учета нарушены не были.

В силу ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

30 октября 2019 года Управлением Росреестра по Амурской области вынесено решение № 28/19-19380 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемые уведомление и решения приняты в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых уведомления и решения соблюдены, основания для принятия оспариваемых уведомления и решения имелись, содержание оспариваемых уведомления и решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконными решения № 28/19-11675 от 30 июля 2019 года, № С-705/19/11837 от 15 октября 2019 года о приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в части сведений о местоположении границ и площади, решения № 28/19-19380 от 30 октября 2019 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, обзании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2020 года.