Судья: Танов Х.А. Дело № 12-121/2025

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2025 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 января 2025 года,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 января 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 2 месяца.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку по делу допущены грубые процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебное заседание явились ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, потерпевшая ФИО2, которая в удовлетворении доводов жалобы просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его рассмотрения, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что .........., примерно в 17 час 25 минут на ............ в районе дома ........, водитель ФИО1, управляя автомобилем марки «Дэу Матиз» г/н ........, в ходе движения допустил наезд на ФИО2 .......... г.р., которая переходила проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу слева направо по ходу движения транспортного средства, которая в результате указанного дорожно-транспортного происшествия получила телесные повреждения, квалифицированная степень тяжести вреда здоровью, после чего ФИО1 оставил место происшествия, участником которого он являлся, в органы полиции о происшествии не сообщил, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушил п.п. 2.5,2.6 Правила дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Полагаю, выводы о наличии состава административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела.

Между тем, по смыслу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении разрешается судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи районного суда, судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подсудности.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях первой и второй настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По смыслу приведенных правовых норм и их разъяснений вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование потребовало значительных временных затрат.

В то же время, материалы дела свидетельствуют о том, что административное расследование было возбужденно, но фактически должным образом не проводилось. Так, административное расследование возбуждено инспектором .........., в этот же день составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, схема места ДТП и отобраны объяснения потерпевшей ФИО2 Получив .......... объяснения ФИО1, копию его водительского удостоверения и копию свидетельства о регистрации транспортного средства, инспектор составил протокол .......... и направил материалы дела об административном правонарушении в районный суд для рассмотрения по существу.

Определением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2024 года материалы дела возвращены должностному лицу для устранения недостатков, .......... материалы дела вновь направленны в суд, для рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Указанные выше обстоятельства, подтверждает, что расследование по статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически не проводилось.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции оценка данному обстоятельству не дана.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что судьей районного суда не приняты меры к всестороннему установлению фактических обстоятельств дела, решение судьи районного суда подлежит отмене. 

Между тем, на момент рассмотрения жалобы Краснодарском в краевом суде истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 января 2025 года отменить. 

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

краевого суда Попова С.Г.