Дело № 2-309/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Кузьмищеве Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2019 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, согласно которому просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №, мотивируя свои требования тем, что указанная квартира была передана супругу истца как работнику Чистенской СПМК-70. С момента вселения супруга истец так же была вселена и проживает в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, однако в заключении договора социального найма было отказано, так как у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие право муниципальной собственности на спорную квартиру. Поскольку в ином порядке защитить свои права истец не имеет возможности, последняя обратилась в суд с указанным иском.

В судебное заседание 06.02.2020 года стороны, третьи лица не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства ( т.2 л.д. 110, 122-124), представитель истца, ответчик, третье лицо – ФИО3 представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии (т.2 л.д. 116-119), иные лица причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. С учетом изложенного суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела № 22-00578, считает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

Судом установлено, что право собственности на 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес> общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №, в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается Выпиской от 02.12.2019 года ( т.1 л.д.219-220); право собственности на указанную квартиру по состоянию на 01.01.2013 года ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается ответом Филиала ГУП РК «Крым БТИ» от 29.11.2019 года ( т.1 л.д.195). Право собственности на жилой 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года зарегистрировано в целом за СПМК № 70.

Согласно ответу Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 31.10.2016 года, 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., в реестре муниципальной собственности администрации не состоит ( т.1 л.д. 22).

Из лицевого счета № 1а\24 на спорную квартиру следует, что последняя предоставлена на основании Ордера от 1989 года; квартиросъемщиком с 06.03.1989 года является ФИО1 Совместно с ней проживает с указанного времени ФИО3 (сын) (т.1 л.д.29). 

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере ( п.1.1. ч.1 ст.12.1. Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ)

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений ( ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 )

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается ( ст.ст. 6,7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 ).

Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). 

В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Как уже указывал суд, право собственности на 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №, в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается Выпиской от 02.12.2019 года ( т.1 л.д.219-220); право собственности на указанную квартиру по состоянию на 01.01.2013 года ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается ответом Филиала ГУП РК «Крым БТИ» от 29.11.2019 года ( т.1 л.д.195).

Из материалов инвентарного дела № 22-00578 следует, что какие-либо изменения в планировке и (или) площади спорной квартиры не производились. 

Судом так же установлено, что 27.08.2019 года истцу отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру в связи с отсутствием к муниципалитета правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение ( т.1 л.д. 29). 

Судом так же установлено, что место жительства ФИО1 зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, с 20.02.1998 года; место жительства ФИО3 зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, с 20.05.2003 года, что подтверждается данными паспортов гражданина Российской Федерации, выданных на имя последних ( т.1 л.д. 37-38). Аналогичные сведения содержит справка от 04.12.2019 года, выданная Администрацией Чистенского сельского поселения Симферопольского района на имя заявителя ( т.1 л.д.216).

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12.12.2019 года, информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом ФИО1, третьим лицом – ФИО3 , в том числе в порядке приватизации, в ЕГРН отсутствует ( т.1 л.д.224-225).

В соответствии с п.1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.05.2015 N 634-1/15 "О некоторых вопросах приватизации жилых помещений на территории Республики Крым", право на приватизацию жилых помещений на территории Республики Крым имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 15.06.2006 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указал, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Между тем единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворения частично, а права истца – защите путем признания за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на 1\2 долю 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №. 

В удовлетворении иной части требований, с учетом права третьего лица - ФИО3 на приватизацию спорной квартиры, ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на 1\2 долю 

<

адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый номер №. 

В удовлетворении иной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2020 года.

Судья