Дело № 2-370/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 18 сентября 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов: с 04 июля 1989 года по 01 октября 1997 года – работа в бригаде каменщиков Увельской МПМК, с 01 октября 1997 года по 29 декабря 2001 года – работа в качестве каменщика Увельского комитета по строительству и архитектуре, с 29 декабря 2001 года по 31 июля 2007 года – работа в качестве каменщика МУП «Стройка», с 01 августа 2007 года по 03 августа 2011 года – работа в качестве каменщика ООО «Стройка плюс», признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты письменного обращения о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением ответчика от 17 мая 2018 года за № 128968/18 истцу отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включены следующие виды работы: с 04 июля 1989 года по 01 октября 1997 года в качестве каменщика Увельской МПМК (АОЗТ ПМК фирмы «Строй-Агро»), льготная справка отсутствует, предприятие снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией, с 01 октября 1997 года по 29 декабря 2001 года в качестве каменщика Увельского комитета по строительству и архитектуре, льготная справка отсутствует, предприятие снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией с 13 августа 2014 года, с 29 декабря 2001 года по 31 июля 2007 года в качестве каменщика МУП «Стройка», с 01 августа 2007 года по 03 августа 2011 года в качестве каменщика ООО «Стройка плюс». Указывает, что при ликвидации Увельской МПМК было уничтожена вся документация работников, в связи с чем ответчик постоянно отказывал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а при подаче исковых заявлений в Увельский районный суд более 95% исков судом были удовлетворены. В Увельской МПМК истец работал каменщиком с 04 июля 1989 года по 01 октября 1997 года в бригаде, в которой также каменщиками работали ФИО2 и ФИО3 Факт работы истца в указанный период совпадает с записями в трудовых книжках указанных работников, которым решением Увельского районного суда была назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда. Истец, как и ФИО2 и ФИО3 работал в бригаде каменщиком в течение полного рабочего дня, занимался кладкой стен из кирпича. Работа выполнялась в тяжелых условиях: на высоте и на улице, в загазованных от сварки помещениях. С 29 декабря 2001 года по 31 июля 2007 года истец работал в качестве каменщика МУП «Стройка» в бригаде каменщиков. Поскольку данная организация была специализированной строительной организацией и занималась строительством и реконструкцией объектов, соответственно в ней были бригады каменщиков по кладке из кирпича стен зданий и сооружений. Рабочий день был полностью занят на кладке, другими работами каменщики не занимались. С 01 августа 2007 года по 03 августа 2011 года истец работал в качестве каменщика ООО «Стройка плюс» в бригаде каменщиков по строительству зданий и сооружений. Отсутствие каких-либо документов, подтверждающих льготный стаж каменщиков и наличие бригад умышленно не оформлялись руководителями этой организации. Таким образом, истцом в полном объеме выработан стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ответчика является незаконным и неправомерным.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что всегда работал каменщиком полный рабочий день в бригаде, бригадиром был ФИО1

Представитель истца ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ранее Увельским районным судом Челябинской области удовлетворялись аналогичные иски, истцами по которым выступали лица, работавшие вместе со ФИО4 каменщиками.

Представители ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддерживали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО2., ФИО3., исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по заявленному истцом основанию является не только факт работы с тяжелыми условиями труда, но и наличие необходимой величины пенсионного коэффициента и продолжительности страхового стажа в установленном законом размере.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 09 февраля 2018 года обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 17 мая 2018 года № 128968/18 ФИО4 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО4: с 04 июля 1989 года по 01 октября 1997 года в качестве каменщика Увельской МПМК (АОЗТ ПМК фирмы «Строй-Агро»), с 01 октября 1997 года по 29 декабря 2001 года в качестве каменщика Увельского комитета по строительству и архитектуре, с 29 декабря 2001 года по 31 июля 2007 года в качестве каменщика МУП «Стройка», с 01 августа 2007 года по 03 августа 2011 года в качестве каменщика ООО «Стройка плюс», поскольку документально не подтверждена постоянная работа в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады. 

При этом установлено, что продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 08 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 72,68, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 0 лет 00 месяцев 00 дней.

Истец настаивает, что работа в спорные периоды является работой с тяжелыми условиями труда в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что 28 июня 1983 года он принят в Увельскую МПМК шофером 3 класса (приказ № 126 от 27 июня 1983 года), 18 декабря 1986 года переведен подсобным рабочим второго разряда (приказ № 155-к от 22 декабря 1986 года), 04 июля 1989 года присвоена профессия каменщик 3 разряда (приказ № 53-к от 01 августа 1989 года), однако, запись о переводе на работу каменщиком отсутствует. 01 января 1993 года организация МПМК-1 преобразована в АОЗТ ПМК фирмы «Строй-Агро» (постановление главы Увельской администрации № 940 от 30 декабря 1992 года), 01 октября 1997 года уволен переводом в комитет по строительству и архитектуре (приказ № 27 от 30 сентября 1997 года), 01 октября 1997 года принят переводом в Увельский комитет по строительству и архитектуре каменщиком 3 разряда (приказ № 86 от 02 октября 1997 года), 29 декабря 2001 года уволен переводом в муниципальное унитарное предприятие «Стройка» п.5 ст. 29 КЗОТ (приказ № 172 от 29 декабря 2001 года), 29 декабря 2001 года принят муниципальное унитарное предприятие «Стройка» каменщиком 4 разряда (приказ № 1 от 29 декабря 2001 года), 31 июля 2007 года уволен по собственному желанию п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, 01 августа 2007 года принят каменщиком 4 разряда в ООО «Стройка плюс» (приказ № 37 от 19 августа 2007 года), 03 августа 2011 года уволен по собственному желанию п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № 20 от 03 августа 2011 года) (л.д. 60-64). 

Указанное подтверждается: архивными справками № 454, № 449 от 19 апреля 2017 года, № 358 от 12 сентября 2018 года, выданными архивным отделом администрации Увельского муниципального района (л.д.79,93,141).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО2 и ФИО3 которые пояснили, что совместно со ФИО4 работали каменщиками в бригаде ФИО1 занимались кладкой кирпича.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, суд не может принять во внимание показания указанных выше свидетелей, поскольку указанное доказательство не отвечает требованиям допустимости, так как в силу действующего законодательства характер работы может быть подтвержден только на основании документов соответствующего периода времени, свидетельским показаниями характер работы не подтверждается. 

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО4 (Увельская МПМК (АОЗТ ПМК фирмы «Строй-Агро»), Увельского комитета по строительству и архитектуре, МУП «Стройка», ООО «Стройка плюс») подтверждающие, что ФИО4 в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что представить документы, подтверждающие занятость в бригаде в течение полного рабочего дня, истец возможности не имеет в связи с ликвидацией предприятий, не является основанием для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов. 

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО4 в период после регистрации его 18 февраля 1998 года в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда (л.д. 67-76).

Доводы истца и его представителя о том, что ранее по гражданским делам с такими же основаниями и обстоятельствами выносились положительные решения и удовлетворялись исковые требования, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных обстоятельств, установленных судом. Кроме того, при существующей в Российской Федерации континентальной правовой системе судебный прецедент не является источником права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО4 в должности каменщика не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждены допустимыми средствами доказывания.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафаров