Дело № 12-28/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области

Дубойская Е.А.

16 июня 2017 года г. Суровикино

рассмотрев дело по жалобе

ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на том основании, что постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области от 12 апреля 2017 года она была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Заявитель считает постановление незаконным по тем основаниям, что она привлечена к административной ответственности за то, что она как руководитель СРО ВОИ не предоставила в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников СРО ВОИ за 2016 год. Вместе с тем она исполняла обязанности председателя СРО ВОИ до 8 декабря 2015 года, после чего председателем общества инвалидов был избран ФИО2, который не направил в Министерство юстиции РФ по Волгоградской области сведения о выборах нового председателя. Поскольку с 9 декабря 2015 года она не является председателем общества инвалидов, уволена с занимаемой должности, то не является субъектом административного правонарушения. Кроме того о времени и месте рассмотрения административного дела она не была уведомлена. О вынесенном постановлении узнала, получив 26 апреля 2017 года постановление по почте. В связи с этим ФИО1 просила суд восстановить ей срок для обжалования постановления и отменить постановление мирового судьи от 12 апреля 2017 года, прекратив производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы своей жалобы, изложив их вышеуказанным образом. Просила восстановить ей срок обжалования постановления и, отменив постановление, прекратить производство по делу, ввиду отсутствия в её бездействии состава административного правонарушения.

Государственный налоговый инспектор Т.Ю. Топлишвили в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с материалами административного дела, выслушав свидетеля ФИО8., судья приход к следующему выводу.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, следует учесть то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление принято мировым судьей 12 апреля 2017 года и получено ФИО1 28 апреля 2017 года (л.д. 25)., жалоба поступила в суд 4 мая 2017 года, то есть в пределах десятидневного срока предоставленного ей для обжалования постановления. Исходя из этого судья приходит к выводу о том, что жалоба подана ФИО1 в установленный законом срок и должна быть рассмотрена без обсуждения вопроса о восстановлении срока обжалования.

Рассматривая жалобу по существу, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене, поскольку постановлено в отношении лица, не обладающего полномочиями предоставлять сведения в налоговый орган.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов административного дела следует, что 1 марта 2017 года государственным налоговым инспектором МИФНС № по Волгоградской области составлен административный протокол № 2729 в отношении руководителя Суровикинской районной организации Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов (СРО ВОИ) в лице ФИО1, которая не представила в установленный срок в Межрайонную ИФНС России № по Волгоградской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год, что, по мнению лица составившего протокол, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Протокол был составлен в отсутствии ФИО1 в связи с её неявкой.

Административное дело было направлено мировому судьей судебного участка № 54 Волгоградской области, который, приняв его к производству, рассмотрел его в отсутствии ФИО1 12 апреля 2017 года приняв решение о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначив наказание как должностному лицу, руководителю СРО ВОИ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Обжалуя настоящее постановление, ФИО1 заявила о том, что с 9 ноября 2015 года не является руководителем СРО ВОИ. 

В подтверждение данного довода ФИО1 представила в суд трудовую книжку, из которой следует, что она являлась председателем СРО ВОИ с 1 ноября 2007 года и являлась таковым по 30 декабря 2015 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 представила в суд документы, свидетельствующие о том, что с 27 февраля 2017 года она избрана председателем СРО ВОИ. До этого в 2016 году председателем СРО ВОИ был избран ФИО2, который не внес сведения о своем избрании в единый государственный реестр юридических лиц. Свидетелю также известно, что ФИО1 не являлась председателем общества в 2016 году.

Как установлено ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме того, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП Российской Федерации, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно представленным в суд документам, ФИО1 с 30 декабря 2015 года не является руководителем СРО ВОИ, а потому привлечение её к административной ответственности за не представение в установленный срок в Межрайонную ИФНС России № по Волгоградской области сведения о среднесписочной численности работников СРО ВОИ за 2016 год является неправомерным.

Исходя из вышеизложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области Борисовой Н.Н. от 12 апреля 2017 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья Е.А. Дубойская