РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-2203/2023

город Новосибирск

27 июня 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2203/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска и ГУФССП России по НСО о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска и ГУФССП России по НСО о признании бездействия незаконным.

К участию в деле с учетом актов прием-передачи исполнительных производств в качестве соответчиков привлечены судебные пристав-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

В обоснование искового заявления истец (с учётом уточнений, т.1, л.д.194-196) указал, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства:

№ от 20.02.2019 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2872/2018-5 от 01.10.2018 г., выданный судебным участком № 5 Октябрьского судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 31.08.2018 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2-5997/2018 от 10.07.2018 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 16.06.2017 г., на основании исполнительного листа № ФС № от 21.05.2017 г., выданного Октябрьским районным судом г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 25.11.2014 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2-3170/14 от 01.09.2014 г., выданный судебным участком № 5 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2747/2018 от 08.11.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2678/2018 от 02.07.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2750/2018 от 08.11.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

№ от 21.08.2020 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-3400/2019-2 от 01.09.2019 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. Судебный пристав-исполнитель ФИО17

В целях исполнения исполнительных документов по вышеуказанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника ФИО2 (об обращении взыскания на пенсию), о чем вынесены соответствующие постановления.

Должник является пенсионером, в целях исполнения исполнительных документов из начисляемой должнику пенсии производились удержания в размере 50%.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник- гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

27.01.2022 г. ФИО2 обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, с приложением всех необходимых предусмотренных законом документов.

Согласно п. 7 ст. 64.1 ФЗ № 129-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Какого-либо постановления от ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 на свое заявление не получил, в связи с чем 14.04.2022 г. им была подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району от 25.04.2022 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

27.07.2022 г. ФИО2 подана жалоба в прокуратуру Новосибирской области, которая в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 01.09.2022 г. была направлена в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска.

До настоящего времени ответа в адрес ФИО2 не направлено, на личных приемах в ОСП по Октябрьскому району судебный пристав-исполнитель ФИО17, в производстве которой находятся вышеуказанные производства, отказывается предоставлять какую-либо информацию по заявлениям ФИО2, постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по вышеуказанным исполнительным производствам не вынесены, за исключением № от 21.08.2020 г., по которому 24.10.2022 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. 

Из пенсии должника продолжают удерживаться суммы по исполнительным производствам в размере 50%.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 17.08.2021 № 327-п «О прожиточном минимуме в Новосибирской области на 2022 год», с учетом постановления Правительства Новосибирской области от 31.05.2022 № 250-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 18.08.2021 № 327-п «О прожиточном минимуме в Новосибирской области на период с 01.06.2022 по 31.12.2022 для пенсионеров установлена в размере 12 086 рублей.

Для ФИО2 пенсия является единственным источником дохода, размер пенсии составляет 10 488,92 руб.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находятся указанные исполнительные производства в отношении должника ФИО2, в виде невынесения постановлений об отмене мер по обращению взыскания на пенсию, нарушает право ФИО2 на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а именно сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В уточнении иска (т.1, л.д.194-196) также указал, что согласно ответу Управления выплаты пенсий и социальных выплат № 54-30/2891, помимо вышеуказанных исполнительных производств удержание из пенсии ФИО2 производится на основании следующих исполнительных документов:

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника (ИП № от 07.09.2015), 

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника (ИП № от 12.05.2016), 

по состоянию на 22.02.2023 г. производятся удержания.

По данным исполнительным производствам информация у судебного пристава-исполнителя, а также в базе данных исполнительных производств отсутствовала.

По исполнительным производствам ИП № от 07.09.2015, ИП № от 12.05.2016 вынесены постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника только 04.04.2023 г.

По исполнительным производствам:

№ от 21.08.2020 г.

№ от 20.02.2019 г.

№ от 31.08.2018 г.

№ от 25.11.2014 г.

№ от 18.12.2018 г.

№ от 18.12.2018 г.

удержания прекращены с 01.03.2023 г. на основании поступивших 26.01.2023 г. постановлений об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника.

По исполнительным производствам № № настоящего времени судебным приставом исполнителем не вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Таким образом, незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя было нарушено право ФИО2 на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а именно сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника вынесены и направлены для исполнения после возбуждения производства по административному иску ФИО2 в связи с нарушением его прав, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

С учетом уточнений (т.1, л.д.196) просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по вынесению постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, направлению в ПФР для исполнения, по исполнительным производствам:

№ от 20.02.2019 г.;

№ от 31.08.2018 г.;

№ от 16.06.2017 г.;

№ от 25.11.2014 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 21.08.2020 г.;

№ от 07.09.2015 г.;

№ от 12.05.2016 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, а именно вынести постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительным производствам № №.

В судебное заседание истец не явился, направил в заседание своего представителя ФИО18, которая исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО8 заявленные требования не признала, в обоснование возражений ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска указала, что указанные истцом исполнительные производства были возбуждены судебными приставами-исполнителями ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ООО «Хоум Кредит Энд Финанс Банк», МУП «Горводоканал», НАО «ПКБ», ООО «Филберт», АО «Тинькофф банк», АО «Банк русский стандарт». В рамках данных исполнительных производств были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника ФИО2 (об обращения взыскания на пенсию), о чем вынесены соответствующие постановления. После поступления в ОСП информации о том, что для ФИО2 пенсия является единственным источником дохода и ее размер после удержаний менее минимально установленного, по всем указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которые направлены для исполнения в ПФР (ОСФР по НСО).

Бездействие должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска не допущено, права истца восстановлены.

Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле (взыскатели, ГУФССП России по НСО), не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства в пользу взыскателей ООО «Хоум Кредит Энд Финанс Банк», МУП «Горводоканал», НАО «ПКБ», ООО «Филберт», АО «Тинькофф банк», АО «Банк русский стандарт»:

№ от 20.02.2019 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2872/2018-5 от 01.10.2018 г., выданный судебным участком № 5 Октябрьского судебного районного г. Новосибирска;

№ от 31.08.2018 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2-5997/2018 от 10.07.2018 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 16.06.2017 г., на основании исполнительного листа № ФС № от 21.05.2017 г., выданного Октябрьским районным судом г. Новосибирска;

№ от 25.11.2014 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2-3170/14 от 01.09.2014 г., выданный судебным участком № 5 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2747/2018 от 08.11.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2678/2018 от 02.07.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 18.12.2018 г., на основании исполнительного листа № 2-2-2750/2018 от 08.11.2018 г. выданного судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 21.08.2020 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-3400/2019-2 от 01.09.2019 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска. 

№ от 07.09.2015 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-110/2015 от 30.03.2015 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска;

№ от 12.05.2016 г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-1716/2015 от 16.12.2015 г., выданный судебным участком № 2 Центрального судебного районного г. Новосибирска (т.2, л.д.3-4, 36-37, 68, 102-103, 161-162, 192-193, 215-216, 247). 

По № от 07.09.2015 г. № 12.05.2016 г. согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя материалы исполнительных производств не сохранились в связи с истечением срока хранения, а сохранились копии постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (т.1, л.д.204-205).

В рамках данных исполнительных производств были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника ФИО2 (об обращении взыскания на пенсию), о чем вынесены соответствующие постановления от 07.05.2019 г., 25.10.2018 г., 02.08.2018 г., 29.01.2015 г., 10.01.2020г., 10.01.2020г., 24.01.2019г., 07.09.2020г. (т.2, л.д.21-22, 58-59,90-91, 149-150, 169-170, 197, 237-238, 250).

Согласно позиции истца и ответу ОСФР по НСО (т.1, л.д.168-170) должник является пенсионером, в целях исполнения исполнительных документов из начисляемой должнику пенсии производились удержания в размере 50%.

Также согласно позиции истца 27.01.2022 г. ФИО2 обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, с приложением необходимых предусмотренных законом документов (опись, отслеживание, т.1, л.д.224-225).

Какого-либо постановления от ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 на свое заявление не получил, в связи с чем 14.04.2022 г. им была подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска (т.1, л.д.226).

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району от 25.04.2022 г. в удовлетворении жалобы было отказано (т.1, л.д.227).

27.07.2022 г. ФИО2 подана жалоба в прокуратуру Новосибирской области, которая в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 01.09.2022 г. была направлена в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска (т.1, л.д.228-229).

Как указано истцом, до настоящего времени ответа в адрес ФИО2 не направлено, на личных приемах в ОСП по Октябрьскому району судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находятся вышеуказанные производства, отказывается предоставлять какую-либо информацию.

Несогласие административного истца с указанными действиями судебного пристава-исполнителя, повлекшими списание с его счетов денежных средств, явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3, 5-8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учётом указанных норм закона, а также с учетом того, что истцом заявлено о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник- гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Согласно ч. 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ка видено из материалов указанных исполнительных производств, к носящему времени по всем указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника: от 21.03.2018 г., 11.09.2020г., 24.10.2022г. (т.1. л.д.67-86), от 04.04.2023 г. (т.1, л.д.204, 205), от 24.10.2022г., 11.09.2020г., (т.2, л.д.13, 63, 74, 131, 172, 208, 230, 254).

Согласно представленным электронным реестрам копии данных постановлений были направлены для исполнения в ПФР (ОСФР по НСО) 01.02.2023г., 24.10.2022г. (т.1, л.д.147-156), 24.10.2022 г. (т.3, л.д.8-15).

Вместе с тем согласно ответу ОСФР по НСО, по состоянию на 24.03.2023 г. производятся удержания по ИП № от 07.09.2015, ИП № от 12.05.2016. 

По исполнительным производствам:

№ от 21.08.2020 г.

№ от 20.02.2019 г.

№ от 31.08.2018 г.

№ от 25.11.2014 г.

№ от 18.12.2018 г.

№ от 18.12.2018 г.

удержания прекращены с 01.03.2023 г. на основании поступивших 26.01.2023 г. постановлений об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника (т.1, л.д.168-170).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом вышеустановленных судом обстоятельств нарушения прав истца (выразившегося в несвоевременном вынесении постановлений об отмене мер обращения взыскания на доходы должника, с учетом поступавших от должника обращений, отправки их в подразделение Пенсионного фонда России для исполнения) надлежит:

признать незаконным бездействие уполномоченных судебных приставов-исполнителей ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном вынесении постановлений об отмене мер обращения взыскания на доходы должника, отправке их в подразделение Пенсионного фонда России для исполнения по исполнительным производствам:

№ от 20.02.2019 г.;

№ от 31.08.2018 г.;

№ от 16.06.2017 г.;

№ от 25.11.2014 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 21.08.2020 г.;

№ от 07.09.2015 г.;

№ от 12.05.2016 г.

Требование истца о понуждении судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, а именно вынести постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительным производствам № № к настоящему времени исполнено (постановления вынесены 14.10.2022г., т.2, л.д.74, 208), в данном требовании надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие уполномоченных судебных приставов-исполнителей ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном вынесении постановлений об отмене мер обращения взыскания на доходы должника, отправке их в подразделение Пенсионного фонда России для исполнения по исполнительным производствам:

№ от 20.02.2019 г.;

№ от 31.08.2018 г.;

№ от 16.06.2017 г.;

№ от 25.11.2014 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 18.12.2018 г.;

№ от 21.08.2020 г.;

№ от 07.09.2015 г.;

№ от 12.05.2016 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Котин Е.И.

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-2203/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска 

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023 г.