копия

Дело № 2-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Сосновское 24 мая 2019 года

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца- зам. прокурора Сосновского района Матвеевой А.В.

3-его лица - представителя администрации Сосновского муниципального района ФИО1, действующего по доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Яковского сельского совета, Яковскому сельскому совету Сосновского муниципального района, УМИ Администрации Сосновского муниципального района о взыскании расходов за проведение работ по монтажу системы отопления и установки газового оборудования в квартирах граждан, предоставленным им по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сосновского района по обращению гр. ФИО5, ФИО3, ФИО6 проведена проверка соблюдения администрацией Сосновского муниципального района Нижегородской области жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

26.02.2007 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя КУМИ администрации района и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО4) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в доме по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ... кв. 3, для проживания в нем.

26.02.2007 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя КУМИ администрации района и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО3) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в доме по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ..., кв.9, для проживания в нем.

05.08.2013 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сосновского района и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО2) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартира № 7), находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 58 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ..., дом 20, для проживания в нем.

Приказом министерства ЖКХ и ТЭК Нижегородской области от 23.04.2014 № 26 утверждена Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", финансируемая за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2014 - 2016 годы.

Данной программой предусмотрено строительство газораспределительного газопровода с. Яковское, Сосновского района Нижегородской области. Сроки строительства: проектно изыскательские работы - начало 2 кв. 2013 года окончание 4 кв. 2014 года; строительно-монтажные работы - начало 2 кв. 2015 года, окончание 4 кв. 2015 года.

Приказом министерства ЖКХ и ТЭК Нижегородской области от 02.12.2014 N 322 утверждена Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", финансируемая за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на 2015 - 2017 годы. В данную программу также включено строительство газораспределительного газопровода в с. Яковское. Сроки строительства остались прежними.

Постановлением администрации Яковского сельсовета № 3 от 29.01.2015 внесены изменения в постановление администрации сельсовета от 05.06.2013 № 13 «Об утверждении схемы теплоснабжения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района».

Согласно данному постановлению на территории с. Яковское предусмотрена ликвидация существующей мазутной котельной и централизованной системы теплоснабжения, с одновременным переводом на индивидуальное поквартирное газовое отопление многоквартирных жилых домов в с. Яковское.

11.05.2018 ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением по вопросу приобретения оборудования (труб, регистров, переходников, кранов), а также монтажа системы отопления в квартирах, принадлежащих Сосновскому муниципальному району. В своем ответе на обращение администрация Сосновского муниципального района указала, что переустройство жилого помещения не относится к капитальному ремонту, в связи с чем рекомендовало жителям дома № 20 по ул.... произвести замену тепловых сетей внутри жилого помещения за свой счет.

Из ответа администрации Сосновского муниципального района от 05.10.2018 на обращение ФИО2 следует, что на основании ст. 25 Жилищного кодекса РФ газификация квартиры не является капитальным ремонтом и относится к переустройству жилого помещения, представляющее собой установку, замену или перенос инженерных сетей, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Следовательно наймодатель жилого помещения не обязан производить указанный вид работ, в том числе компенсировать понесенные нанимателем затраты при газификации квартиры. Согласно акту приема-передачи имущества от 01.10.2012 собственником квартир №№ 3, 7, 9 является Яковский сельский совет в лице администрации Яковского сельского совета.

В результате бездействия администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района наниматели муниципальных жилых помещений № 3, № 7 и № 9 дома № ..., вынуждены провести капитальный ремонт муниципального жилья за свой счет. ФИО2 10.09.2018 заключен договор подряда с Т.. на монтаж системы отопления. Согласно п. 5.1 Договора стоимость работ составила 20000 руб. Кроме того, ФИО2 были приобретены следующие материалы: секции алюминиевые в количестве 46 штук стоимостью 450 руб. штука на сумму 20700 руб., материал на сумму 13396 руб., радиатор в количестве 1 шт на сумму 4000 руб., газовая плита «Гефест» стоимостью 9800 руб., а всего на сумму 67896 руб.

ФИО3 10.09.2018 заключен договор подряда с Т.. на монтаж системы отопления. Стоимость работ, согласно п. 5.1 Договора составила 15000 руб. Кроме того, ФИО3 приобретены следующие материалы: кран 25 в количестве 2 штук стоимостью 160 руб. штука на сумму 320 руб., секции отопления в количестве 6 штук стоимостью 330 руб. штука на сумму 1980 руб., и материал на сумму 535 руб., полотенцедержатель в количестве 1 штуки на сумму 1900 руб., радиатор алюминиевый в количестве 46 штук стоимостью 320 руб. шт. на сумму 14720 руб, а также сопутствующий материал на сумму 340 руб., материал для монтажа газового отопления (трубы, тройники, краны, муфты, опоры, ленты и т.д.) на сумму 9580 руб., плита газовая «Гефест 3200-06» на сумму 11990 руб. А всего ФИО3 потрачено на монтаж системы отопления и установку газового оборудования 56365 руб.

ФИО4 01.09.2018 заключен договор подряда на выполнение работ на монтаж системы отопления. Стоимость работ, согласно п. 5.1 договора, составила 15000 руб. Кроме того, ФИО4 были приобретены материалы для работ по монтажу системы отопления ( кронштейны, краны, трубы, углы, муфты, опоры, тройники, штуцер и т.д.) на сумму 10411 руб., секции алюминиевые в количестве 8 штук стоимостью 330 руб штука на сумму 2640 руб., а также материал по их установке на сумму 535 руб., радиаторы в количестве 22 штук стоимостью 420 рублей на сумму 9240 руб., и набор в количестве 3 штук стоимостью 200 руб. на сумму 600 руб., кран 25 в количестве 2 штук стоимостью 160 руб. штука на сумму 320 руб. А всего ФИО4 потрачено на монтаж системы отопления 38746 руб.

Согласно пп.пп.1, 6 п.3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относится, в том числе:

– ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

– установка узлов управления ресурсами (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Действующий ЖК РФ не содержит перечня работ, которые должны производиться при капитальном, а также при текущем ремонте. 

Вместе с тем в пп. «е» п.4 договоров социального найма жилого помещения от 26.02.2007, и пп. «е» п. 4 договора социального найма жилого помещения от 05.08.2013, определено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. Как видно из приведенного перечня, работы по разводке внутреннего газоснабжения с установкой прибора учета потребления ресурса и узла управления природным газом – газового котла, установка дымоходов и вентканалов, монтаж системы отопления, не относятся к работам по текущему ремонту жилого помещения, т.к. связаны с капитальным ремонтом дома. Истец считает, что администрацией Яковского сельсовета Сосновского муниципального района нарушены жилищные права ФИО2, ФИО4, ФИО3, так как в случае неосуществления работ по монтажу системы отопления, отопительный сезон в данных квартирах не начался. Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФИО3 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, ФИО2 согласно справке ГУ-УПФР по Сосновскому району является пенсионеркой, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав данных граждан, в связи с чем просит взыскать с администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО2 67896 (шестьдесят семь тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования в муниципальном жилом помещении № 7 дома № ..., Сосновского муниципального района., в пользу ФИО3 56365 (пятьдесят шесть тысяч триста шестьдесят пять) рублей за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования в муниципальном жилом помещении № 9 дома № ..., Сосновского муниципального района, в пользу ФИО4 38746 (тридцать восемь тысяч семьсот сорок шесть) рублей за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования в муниципальном жилом помещении № 3 дома № ..., Сосновского муниципального района.

В судебном заседании прокурора Сосновского района исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истцы ФИО7, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

ФИО2 ранее в судебном заседании пояснила, что ее семье была предоставлена 3-х комнатная квартира № 7 в доме № ..., с ней как нанимателем квартиры был заключен договор социального найма жилого помещения. В 2014г. началась газификация их многоквартирного дома по ул. Молодежной с. Яковское, началось строительство газопровода с переводом их многоквартирного дома на индивидуальное поквартирное газовое отопление. В мае 2018г. они обратились в администрацию Сосновского района с заявлением по вопросу приобретения газового оборудования, труб, регистров, переходников, кранов и монтажа системы отопления в квартирах. Им был дан ответ из администрации Сосновского района, что переустройство отопления в многоквартирном жилом доме не является капитальным ремонтом и жители должны производить замену системы отопления за свой счет. Ближе к началу отопительного сезона им Яковская сельская администрация ни чего с отоплением в квартирах не сделала, а им нанимателем квартир необходимо было подготавливаться к отопительному сезону, тогда она вынуждена была за свой счет купить все газовое оборудование, заключить договор подряда на монтаж системы отопления, после чего к ней в квартиру пришли специалисты по газовому отоплению, проверили систему отопления в кухне, подвели газ к кухне, сделали опрессовку, в других комнатах подводить газ отказались, то есть менять трубы отопления в комнатах, где у нее стояли чугунные радиаторы старые, ржавые, которые подтекали, отказались. Она вынуждена была приобретать регистры, переходники, краны, трубы- аллюминевые секции и газовую плиту сама за свой счет, нанимать человека, который ей сделал в квартире монтаж системы отопления. Она ему оплатила по договору 20000 руб. Она писала заявление в администрации Сосновского района, просила, чтобы ей заменили всю систему отопления, но ей отказали, указав, что замена системы отопления в квартире - это не капитальный ремонт и она должна делаться за наш счет.

Она покупала алюминиевые секции 46 штук стоимостью 450 руб. штука на общую сумму 20700 руб., материал к подключению, это уголки, краны, регистры всего на сумму 13396 руб., один радиатор на сумму 4000 руб., газовую плиту «Гефест» стоимостью 9800 руб., а всего она потратила 67896 руб., которые просит взыскать с Яковской сельской администрации. В квартире до этого у нее была электроплита, поэтому она вынуждена была купить газовую плиту, которую ей порекомендовали специалисты, которые проводили в квартире газ. Котел, счетчик, подводку газа в квартиру делали специалисты, за данное оборудование и работу она не платила. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что его семье была предоставлена 2-х комнатная квартира по договору социального найма в с. Яковское. Когда началась газификация, он обращался в районную администрацию и в МУП «Теплоэнергия-1» по вопросу замены системы отопления, т.к. трубы все были уже старые и могли не выдержать давления, но ему отказали, к нему прислали сварщика, он дыры в радиаторах заварил и все, а когда стали проводить газ, в кухне срезали радиатор и было видно, что он весь забит ржавчиной, эти радиаторы уже тепло не сохраняли. Но менять трубы отопления в квартире ему отказали при проведении газификации в квартире. Он вынужден был заключить договор подряда на монтажные работы, на что потратил 15000 руб., за свой счет он приобретал краны по 160 руб. каждый, всего на сумму 320 руб., секции отопления в количестве 6 штук стоимостью 330 руб. штука на сумму 1980 руб., и материал на сумму 535 руб., полотенцедержатель в количестве 1 штуки на сумму 1900 руб., радиатор алюминиевый в количестве 46 штук стоимостью 320 руб. шт. на сумму 14720 руб, а также сопутствующий материал на сумму 340 руб., материал для монтажа газового отопления трубы, тройники, краны, муфты, опоры, ленты всего на сумму 9580 руб., купил плиту газовую «Гефест 3200-06» стоимостью 11990 руб. Всего им было потрачено на монтаж системы отопления и установку газового оборудования 56365 руб. Газовая плита у него была в квартире, но она 

предназначена была под сжиженный газ, по проекту газификации она не подходит, поэтому ему сказали, что необходимо покупать плиту под природный газ, поэтому ему пришлось покупать новую газовую плиту. Просит взыскать ему понесенные расходы.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что его семье была предоставлена 2-х комнатная квартира по договору социального найма. Когда началась газификация в доме, он обращался в районную администрацию и в МУП «Теплоэнергия-1» по вопросу замены системы отопления, т.к. трубы все были уже старые и могли не выдержать давления. Когда подводили газ в его квартире, ему на кухне поставили 4 секции батарей, подвели их к котлу, сделали опрессовку, проверили, как работает газовый котел, больше они в его квартире никаких работ не делали, котел, счетчик и работы при соединению к трубе газопровода сделали не за его счет, а менял трубы отопление и установка системы отопления в комнатах он за свой счет. Он вынужден был нанимать мастера на монтаж системы отопления, на что потратил 15000 руб. Приобретал материалы для работ по монтажу системы отопления кронштейны, краны, трубы, углы, муфты, опоры, тройники, штуцер всего на сумму 10411 руб., секции алюминиевые в количестве 8 штук стоимостью 330 руб каждая на сумму 2640 руб., а также материал по их установке на сумму 535 руб., радиаторы в количестве 22 штук стоимостью 420 рублей на сумму 9240 руб., и набор в количестве 3 штук стоимостью 200 руб. на сумму 600 руб., 2 крана кран- 25 стоимостью 160 руб. штука на сумму 320 руб. Всего им потрачено на монтаж системы отопления 38746 руб., которые просит взыскать с Яковской сельской администрации.

Ответчик представитель Администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района и Яковского сельсовета Сосновского муниципального района- глава МСУ Яковского сельсовета ФИО8 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в своем отзыве на исковые требования истцов указала, что с требованиями истцов не согласна, в квартирах нанимателей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 летом 2018 были проведены работы за счет средств районного бюджета по газификации их квартир; установление газового оборудование, котел, счетчик, проведены работы по установке вентиляции, подключена система отопления. Регистры системы отопления находились в квартирах истцов в рабочем состоянии и не требовали замены. Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 г. № 315 определено, что к текущему ремонту (который осуществляется нанимателем) занимаемого жилого помещения относится ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, в том числе и системы теплоснабжения. Указанная позиция отражается и в договорах социального найма нанимателей квартир. Система теплоснабжения в квартире ФИО2, ФИО3, ФИО4 ремонта или замены не требовала, что подтверждается отсутствием жалоб от нанимателей жилых помещений, как в адрес собственника помещений (администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области), так и в адрес энергетической компании в лице МУП «Теплоэнергия-1», представляющей услуги по теплоснабжению до лета 2018 года.

Весь отопительный сезон 2016-2017 года прошел на территории с. Яковское и в частности д. № 20 по ул. ... без аварий и сбоев. На момент проведения работ по газификации квартир в доме № 20 по ул. ... обращений от нанимателей жилых помещений о непригодности системы отопления также не поступало. По итогам проведенного обследования летом 2018 года специалистами МУП «Теплоэнергия - 1» также установлено, что система отопления находится в исправном состоянии и замены не требует. Полагает, что из представленных документов наниматели жилых помещений «самовольно» без согласия собственника, в лице администрации Яковского сельсовета Сосновского района Нижегородской области, произвели полный демонтаж системы отопления квартир. Система отопления квартир (трубы, регистры) являются муниципальной собственностью Яковского сельсовета. Определить место нахождения демонтированных систем отопления, а также ее дальнейшую службу из представленных документов не представляется возможным. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения самостоятельно. Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации замена инженерных сетей является переустройством помещений в многоквартирном доме, а согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения в многоквартирном доме проводится только с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого ими решения. Собственник указанных жилых помещений или уполномоченное им лицо или наниматели жилых помещений (кв. 3, 7 и 9 многоквартирного дома № 20 ул. ...) в орган, осуществляющий согласование переустройства не обращались. Уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства, является сектор строительства и архитектуры управления ЖКХ и ЧС Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области. Просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать.

Ответчик – представитель УМИ Сосновского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом.

3-е лицо- представитель Администрации Сосновского муниципального района ФИО9, действующий по доверенности, с исковыми требованиями прокурора и истцов не согласен, в судебном заседании пояснил, что в квартирах заявителей, которые являются нанимателями жилых помещений, летом 2018 года были проведены работы за счет средств районного бюджета по газификации квартир, было установлено газовое оборудование, котел, счетчик, проведены работы по установке вентиляции, подключена система отопления. Регистры системы отопления в квартирах нанимателей истцов находились в рабочем состоянии и не требовали замены, система теплоснабжения в квартирах заявителей ремонта или замены не требовала, что подтверждается отсутствием жалоб от нанимателей жилых помещений, как в адрес собственника помещений администрации Яковского сельсовета, так и в адрес энергетической компании в лице МУП «Теплоэнергия-1» представляющей услуги по теплоснабжению до лета 2018 года. Весь отопительный сезон 2016-2017 года прошел на территории с. ... и в частности д. № 20 по ул. ... без аварий и сбоев. На момент проведения работ по газификации квартир летом - осенью 2018 в доме № 20 по ул. ... обращений от нанимателей жилых помещений о непригодности системы отопления также не поступало. По итогам проведенного обследования летом 2018 года специалистами МУП «Теплоэнергия - 1» также установлено, что система отопления находится в исправном состоянии и замены не требует. Собственник указанных жилых помещений или уполномоченное им лицо или наниматели жилых помещений, истцы по данному делу, в орган, осуществляющий согласование переустройства не обращались. Полагает, что к текущему ремонту, который осуществляется нанимателем занимаемого жилого помещения, относится ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, в том числе и системы теплоснабжения. Данная ссылка имеется в договорах социального найма нанимателей квартир. Как следует из представленных документов наниматели жилых помещений «самовольно» без согласия собственника, в лице администрации Яковского сельсовета Сосновского района Нижегородской области, произвели полный демонтаж системы отопления квартир. Система отопления квартир -трубы, регистры являются муниципальной собственностью Яковского сельсовета. ФИО10, ФИО11 и ФИО3 11.05.2018г. обращались к главе администрации Сосновского района по вопросу об установлении внутриквартирной системы отопления, 16.06.2018г. им был дан ответ на обращение, наниматели должны были взять официальное разрешение на производство демонтажа системы отопления.

3-е лицо- представитель МУП « Теплоэнергия 1» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, ранее в судебном заседании пояснил, что весь отопительный сезон 2016-2017 года прошел на территории с. ... и в частности д. № 20 по ул. ... без аварий и сбоев. На момент проведения работ по газификации квартир летом - осенью 2018 в доме № 20 по ул. ... обращений от нанимателей жилых помещений о непригодности системы отопления не поступало. В 2005г. в данном доме действительно была переморожена система отопления, была организована промывка труб системы отопления. Они устранили повреждение, до этого была обслуживающая организация другая. На уличных собраниях по газификации многоквартирных домов говорили, что обвязку системы отопления будем проводить работники МУП, что было сделано, о замене труб системы отопления в квартирах ничего не говорилось. Каждая заявка от жителей обслуживающих ими домов фиксируется в журнале и устраняется. Заявок от истцов по ремонту системы отопления в их квартирах не было.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Судебное разбирательство, не обеспечившее принадлежащее каждому право быть выслушанным судом, не может считаться справедливым.

Согласно положениям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку участие в судебном заседание право участков процесса, то соответствии ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, должным образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав и изучив доводы сторон в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

Прокуратурой Сосновского района по обращению гр. ФИО5, ФИО3, ФИО6 проведена проверка соблюдения администрацией Сосновского муниципального района Нижегородской области жилищного законодательства, в ходе которой прокуратурой были установлены нарушения прав заявителей, в связи с чем прокурор Сосновского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах данных граждан.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2007 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя КУМИ администрации района и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО4) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в доме по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ..., дом 20 кв. 3, для проживания в нем.

26.02.2007 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя КУМИ администрации района и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО3) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в доме по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ..., дом 20, кв.9, для проживания в нем.

05.08.2013 между администрацией Сосновского муниципального района в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сосновского района и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 Договора наймодатель (администрация Сосновского муниципального района) передает нанимателю (ФИО2) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартира № 7), находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 58 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с. ..., дом 20, для проживания в нем.

Согласно договорам социального найма, заключенными с ФИО2, ФИО3 и ФИО4, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого нанимателем за свой счет относятся следующие работы; побелка, окраска, оклейки стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным кодексом. Наймодетель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Приказом министерства ЖКХ и ТЭК Нижегородской области от 02.12.2014 N 322 утверждена Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", финансируемая за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на 2015 - 2017 годы. В данную программу также включено строительство газораспределительного газопровода в с. Яковское.

Постановлением администрации Яковского сельсовета № 3 от 29.01.2015 внесены изменения в постановление администрации сельсовета от 05.06.2013 № 13 «Об утверждении схемы теплоснабжения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района».

Согласно данному постановлению на территории с. Яковское предусмотрена ликвидация существующей мазутной котельной и централизованной системы теплоснабжения, с одновременным переводом на индивидуальное поквартирное газовое отопление многоквартирных жилых домов в с. Яковское.

В многоквартирном доме №20, в том числе и в квартирах нанимателей истцов летом 2018 г. проводились работы по переводу на индивидуальное поквартирное газовое отопление многоквартирного дома. 

Согласно проектной документации, выполненной ООО «ТеплоСтройГАЗ-монтаж» в квартирах истцов предусмотрено газоснабжение данных квартир от наружного надземного газопровода низкого давления, в квартирах истцов данным проектом предусмотрены работы по переводу на индивидуальное поквартирное газовое отопление, проведение работ и установку следующего оборудования; кран для подключение к газопроводу, газовая плата, котел отопительный, газовый счетчик, проход газопровода через стену в квартиру, вентканал, дымоход.

Как установлено в судебном заседании все данные работы и оборудование ( за исключением газовых плит в квартирах ФИО12 и ФИО3) были выполнены и установлены. В квартире ФИО13 газовая плита была установлена ранее и соответствовала требованиями проектной документации.

Данная проектная документация не содержала требований установки ( изменения) внутри квартирной системы отопления( замены, демонтаж труб, регистров внутри квартир истцов). 

ФИО2 10.09.2018 был заключен договор подряда с Т.. на монтаж системы отопления. Согласно п. 5.1 Договора стоимость работ составила 20000 руб. Кроме того, ФИО2 были приобретены следующие материалы: секции алюминиевые в количестве 46 штук стоимостью 450 руб. штука на сумму 20700 руб., материал на сумму 13396 руб., радиатор в количестве 1 шт на сумму 4000 руб., газовая плита «Гефест» стоимостью 9800 руб., а всего на сумму 67896 руб.

ФИО3 10.09.2018 был заключен договор подряда с Т.. на монтаж системы отопления. Стоимость работ, согласно п. 5.1 Договора составила 15000 руб. Кроме того, ФИО3 приобретены следующие материалы: кран 25 в количестве 2 штук стоимостью 160 руб. штука на сумму 320 руб., секции отопления в количестве 6 штук стоимостью 330 руб. штука на сумму 1980 руб., и материал на сумму 535 руб., полотенцедержатель в количестве 1 штуки на сумму 1900 руб., радиатор алюминиевый в количестве 46 штук стоимостью 320 руб. шт. на сумму 14720 руб, а также сопутствующий материал на сумму 340 руб., материал для монтажа газового отопления (трубы, тройники, краны, муфты, опоры, ленты и т.д.) на сумму 9580 руб., плита газовая «Гефест 3200-06» на сумму 11990 руб. А всего ФИО3 потрачено на монтаж системы отопления и установку газового оборудования 56365 руб.

ФИО4 01.09.2018 был заключен договор подряда на выполнение работ на монтаж системы отопления. Стоимость работ, согласно п. 5.1 договора, составила 15000 руб. Кроме того, ФИО4 были приобретены материалы для работ по монтажу системы отопления ( кронштейны, краны, трубы, углы, муфты, опоры, тройники, штуцер и т.д.) на сумму 10411 руб., секции алюминиевые в количестве 8 штук стоимостью 330 руб штука на сумму 2640 руб., а также материал по их установке на сумму 535 руб., радиаторы в количестве 22 штук стоимостью 420 рублей на сумму 9240 руб., и набор в количестве 3 штук стоимостью 200 руб. на сумму 600 руб., кран 25 в количестве 2 штук стоимостью 160 руб. штука на сумму 320 руб. А всего ФИО4 потрачено на монтаж системы отопления 38746 руб.

Истцы просят взыскать с Администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района понесенные ими расходы по газификации их квартир.

При разрешении заявленных требований, суд исходил из следующего;

Согласно акта приема-передачи имущества от 01.10.2012 Сосновский муниципальный район в лицу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сосновского муниципального района передал в собственность Яковскому сельсовету Сосновского муниципального района имущество, в том числе квартиры истцов в доме №20 по ул. ...

Соглашением №09-13 от 25.02.2013 г. Яковская сельская администрации в интересах муниципального образования Яковского сельсовета передала часть своих полномочий Яковского сельсовета по решению вопросов местного назначения Администрации Сосновского муниципального района в лице КУМИ, в том числе по вопросам: электро, тепло, газо, водоснабжения населения, водоотведения, и полномочия в области регулирования размера платы за жилое помещение…, в том числе по вопросам обеспечения жилья граждан… согласования переустройства и перепланировки жилых помещений.., в связи с чем договора найма жилых помещений с гражданами были заключены найдодателем в лице КУМИ (УМИ) Администрации Сосновского муниципального района.

Согласно Уставу Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области сельский совет не обладает правами юридического лица, является представительным органом Яковского сельсовета Сосновского муниципального района (ст.22 п.1, 4 Устава). Администрация Яковского сельсовета обладает следующими полномочиями: обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда, нежилых помещений, транспорта… управляет муниципальной и иной переданной в управление Яковского сельсовета собственностью, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета ( ст. 32 п.п. 6,7,9 Устава). 

В связи с чем суд приходит к выводу, что полномочия собственника муниципального жилищного фонда Яковского сельсовета осуществляет администрация Яковского сельсовета Сосновского муниципального района.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Таким образом, текущий ремонт квартир, предоставленных истцам на основании договоров социального найма, является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно ст.15 Федерального закона «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. - 3. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). 

В данном случае проводились работы по переводу многоквартирного дома на индивидуальное поквартирное газовое отопление. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. ст. 63, 65, 67 Жилищного кодекса РФ, Положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 суд пришел к выводу, что указанные истцами работы по установлении системы отопления внутри квартир не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" также не входят в сферу ответственности ни ответчика, ни наймодателя, ни управляющей организации, так как не входят в состав общего имущества МКД.

Согласно п. 1 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи.

В соответствии с п. 7 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что их квартиры признаны аварийными или непригодными для проживания жильем в установленном порядке, как не предоставлено доказательств, что отопительная система в квартирах истцов требовала замену, не могла эксплуатироваться в дальнейшем. 

Согласно паспортов готовности многоквартирного дома №20 по ул. ... к эксплуатации в зимний период времени за периоды 2017-2018,2016-2017гг. многоквартирный дом готов к эксплуатации в зимний период времени, т.е. центральное отопление проверялось и замечаний по его эксплуатации не имелось. Кроме того истцами не предоставлено доказательств, что они обращались к собственнику жилья или домоуправляющей компании с заявлениями об устранении протечки труб отопления, замене системы отопления в связи с невозможностью эксплуатации.

Отсутствуют акты о невозможности дальнейшего использования чугунных регистров, которые эксплуатировались истцам ранее в квартирах.

Согласно ст.56 ГПК РФ- 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, как было указано выше данные работы не предусмотрены проектной документацией, выполненной ООО «ТеплоСтройГАЗ-монтаж».

Поэтому требования истцов о взыскания с администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района расходов за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования подлежат частичному удовлетворению, подлежат удовлетворению требования ФИО2 и ФИО3 в части взыскания расходов, потраченных ими на приобретение газовых плит в квартиры, поскольку газовые плиты предусмотрены проектной документацией, приобретение их истцами связаны с подключение к общей системе газификации дома, подтверждены товарными чеками.

Ответчиком не предоставлены суду доказательства, опровергающие доводы истцом, что приобретение данных плит было связано отсутствием у них в квартире плит соответствующих проектной документации при газификации многоквартирного дома.

Требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Яковского сельского совета, Яковскому сельскому совету Сосновского муниципального района, УМИ Администрации Сосновского муниципального района о взыскании расходов за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования в квартирах граждан, предоставленным им по договору социального найма удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района в пользу ФИО2 расходы за газовую плиту в сумме 9800 руб, в остальной части исковых требований ей отказать.

Взыскать с администрации Яковского сельсовета Сосновского муниципального района в пользу ФИО3 расходы за газовую плиту в сумме 11990 руб, в остальной части исковых требований ему отказать.

В исковых требованиях ФИО4 к Администрации Яковского сельского совета, Яковскому сельскому совету Сосновского муниципального района, УМИ Администрации Сосновского муниципального района о взыскании расходов за проведение работ по монтажу системы отопления и установке газового оборудования в квартирах граждан, предоставленным им по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение не вступило в законную силу. 

Судья: Т.Н. Рябова