дело 12-102/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «24 сентября 2019 года 

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский водоканал» (МУП ЩМР Межрайонный Щелковский водоканал), которым юридическому лицу по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления, заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, из которой следует, что постановление необоснованное, поскольку отчеты по подъему и анализы воды направлялись почтой России, но с небольшим опозданием, отчет за 1 квартал был направлен ДД.ММ.ГГГГ, отчет за второй квартал направлен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом вменяемое МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» правонарушение по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ является малозначительным. В жалобе предлагает отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает постановление отменить, предлагает приобщить к делу письменные пояснения. Отзыв по делу судом изучен и приобщен к делу. 

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в суд не явился.

Судом исследованы представленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МУП ЩМР Межрайонный Щелковский водоканал, по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ МУП ЩМР Межрайонный Щелковский водоканал назначено наказание в виде штрафа, определение от ДД.ММ.ГГГГ, определение о направлении дела по подведомственности, 

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с объяснением представителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», 

-акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями по очистным сооружениями, расположенным по различным адресам, в виде незаверенной копии.

При оценке акта проверки, который представлен суду в виде незаверенной копии, как доказательство по делу, следует учитывать, что ссылка на данные акта проверки в постановлении, как на надлежащее доказательство является существенным процессуальным нарушением, поскольку законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов не предусмотрена. Все доказательства добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. 

-приказ о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на пользование недрами с приложениями, распоряжение о переоформлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, схема участка месторождения подземных вод, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка ЕГРЮЛ.

Таким образом МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется совершение правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Как следует из ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

При рассмотрении жалобы судом установлены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют всесторонне и полно рассмотреть дело, поскольку законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов не предусмотрена. Все доказательства добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Однако в деле не имеется оригинала акта проверки либо его дубликата, другие представленные материалы в виде копий не заверены надлежащим образом, в протоколе об административном правонарушении имеются доводы представителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», при этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указанные доводы не рассматривались и не оценивались, поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ не является мотивированным, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом в связи с наличием существенных процессуальных нарушений, которые не позволяют всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, следует отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», поскольку сроки давности истекли, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский водоканал» (МУП ЩМР Межрайонный Щелковский водоканал), которым юридическому лицу по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300.000 рублей – отменить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности. 

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд. 

Судья: Александров А.П.