к делу № 2-2971/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Головченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она, ФИО1, является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Указанный дом значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. В настоящее время истцы включены Администрацией г.Шахты в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, однако до настоящего времени не переселены. Согласно письму Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ переселение их семьи должно было состояться ориентировочно после 2020 года. Согласно письму Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ переселение их семьи должно было состояться ориентировочно после 2022 года.

На основании изложенного, просят суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по форме устанавливаемой Министерством энергетики РФ.

Истец - ФИО2, истец - ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили суду заявления, в которых указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты - ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых просил в заявленных требованиях истцам отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства энергетики РФ - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>6 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В указанном домовладении зарегистрированы и проживают: ФИО1 и ФИО2

На основании акта Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и заключений выполненных ООО Стройгенподряд», МУП 

<

адрес> «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, заключения СКП ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированного ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, Межведомственная комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания в соответствии со ст. 33 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 2016 года семья ФИО1 также значится в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из расчета нормы общей площади жилья 42 кв.м., составом два человека: собственник - ФИО1 и дочь ФИО2.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», ФИО1, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее и члена ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета. Однако до настоящего времени договор о предоставлении социально выплаты с истцом не заключен.

Жилой дом, в котором проживает истец вместе со своей семьей, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из указанного жилья истец не может, так как другого жилья не имеет.

Принимая во внимание, что жилой дом, подлежащий сносу в результате ветхости, является единственным жильем для семьи ФИО1, необходимые условия для предоставления семье истца социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» от ДД.ММ.ГГГГ. имеются, то отказ Администрации г.Шахты в заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Доводы Администрации г.Шахты, что на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по заключению указанного договора при отсутствии межбюджетных трансфертов на финансирование переселения лиц, проживающих в ветхом жилье, несостоятельны.

Согласно ст. 5 Федерального закона №, ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что п. 2 ст. 5 Федерального закона №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по форме устанавливаемой Министерством энергетики РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова 

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2021г.