Дело № 2-5134 (2018)

32RS0027-01-2018-005483-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием

прокурора Сафроновой М.А., 

представителя ответчиков – ООО «Домоуправление №12», 

ООО «Сервис Плюс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к ООО «Домоуправление № 12», ООО «Сервис плюс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой с участием специалиста департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, представителя администрации Советского района г. Брянска по обращению В. проведена проверка контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что на территории данной контейнерной площадки а также в непосредственной близости от нее имеются навалы твердых коммунальных отходов на площади около 15 кв.м., на земельном участке, прилегающем к контейнерной площадке, в результате деятельности погрузочной спецавтотехники образовалась яма, заполненная отходами производства потребления (жидкими и твердыми коммунальными отходами). 

По данным администрации Советского района г. Брянска, эксплуатацию многоквартирного дома №114 по ул. Спартаковской в г. Брянске осуществляет ООО «Домоуправление № 12». Согласно приложению №1 к распоряжению Советской районной администрации г. Брянска от 13.06.2018 г. №180-р «Об утверждении списка контейнерных площадок на территории Советского района г. Брянска», контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, закреплена за ООО «Сервис плюс». Между ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс» заключен договор возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 10.10.2017 г. 

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс» содержать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствии с санитарными нормами; ликвидировать стихийное складирование отходов производства и потребления на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, а также на прилегающей к ней территории. 

В судебном заседании представитель истца помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Сафронова М.А. поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчиков – ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что между ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс» заключен договор возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Вывоз отходов производится по графику, ООО «Сервис Плюс» исполняет свои обязательства в полном объеме. Контейнерные площадки не находятся в управлении ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс», а являются муниципальной собственностью. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Согласно статье 11 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила (в том числе и санитарные) и иные требования в области обращения с отходами.

В силу части 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 № 52-ФЗ).В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 1.8 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются и содержатся в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии п. 2.1.1, 2.1.3 и 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

Ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом (п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88).?

Из материалов дела усматривается, что 10 октября 2017 года ООО «Домоуправление № 12» («Заказчик») и ООО «Сервис Плюс» («Исполнитель») заключили договор возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, образующихся у «Заказчика».

В соответствии с разделом 3 Договора «Заказчик» обязуется самостоятельно нести ответственность за обеспечение надлежащего порядка и санитарного состояния в местах вывоза отходов, самостоятельно перемещать отходы из мусороприемных камер и иных мест временного накопления отходов в контейнеры, производить накопление ТБО в контейнерах, не допуская их переполнение, а также своевременный подбор ТБО с контейнерных площадок в контейнеры (пункты 3.1.3, 3.1.4). «Исполнитель» обязуется своевременного оказывать услуги надлежащего качества в соответствии с поступающими заявками, своевременно производить замену и ремонт контейнеров, обеспечить подбор ТБО, просыпающихся при загрузке отходов из контейнеров (пункты 3.2.1,3.2.2,3.2.3).

По итогам проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой 27.07.2018 г., 30.07.2018 г. с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, оборудована пятью контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, при этом она не соответствует санитарно-экологическим требованиям, не огорожена, территория вокруг контейнерной площадки находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, имеются навалы мусора на площади около 15 кв.м., на земельном участке, прилегающем к контейнерной площадке, в результате деятельности погрузочной спецавтотехники образовалась яма, которая заполнена отходами. 

Согласно приложению № 1 и 2 к договору возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 10.10.2017 г., контейнерные площадки по указанным выше адресам обслуживаются ООО «Домоуправление №12». Вывоз твердых бытовых отходов от данных площадок осуществляет ООО «Сервис Плюс».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несоблюдение ответчиками требований санитарного и природоохранного законодательства нарушают гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями. 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиками суду не представлены. 

Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора к ООО «Домоуправление № 12», ООО «Сервис плюс» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ООО «Домоуправление № 12» и ООО «Сервис Плюс» содержать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствии с санитарными нормами; ликвидировать стихийное складирование отходов производства и потребления на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, а также на прилегающей к ней территории.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года.